Электробезопасность 2 группа вопросы и ответы 2020 ростехнадзор: Тест по электробезопасности на 2 группу до 1000 В.

Общее правило – при формировании бригады для выполнения какого-либо рабочего задания необходимо оценивать не только производственные условия, но также возможность контроля и управления всеми членами бригады. Правила № 328н устанавливают, что в бригаде должно быть соотношение: на одного «второгруппника» приходится один работник с гр. 3, при этом допускается наличие второй не более чем у трех членов бригады (п. 5.15 Правил).

При выполнении работ по распоряжениям, выдаваемым оперативным персоналом, записи о начале и окончании работ, подготовке рабочего места, характере работы и составе бригады выполняются только в оперативных журналах.

• что такое электротехнологический персонал (определение)

Самостоятельно выполнять персоналу со 2 группой разрешается только несложные работы: например, уборку помещений закрытых распределительных устройств и помещений с оборудованием, у которого токоведущие части ограждены. Также они имеют право осматривать ВЛ (только при дневном свете и благоприятной погоде), деревянные части опор, производить окраску бандажей опор, замерять габариты, реконструировать обозначения на опорах, осуществлять противопожарную очистку рядом и т.п.

• Как заполнять журнал учета проверки знаний по электробезопасности?

Как видим, подобная деятельность не требует серьезной квалификации. Фактически, это работа подмастерьев, практикантов и т.п., но это необходимый этап в работе каждого представителя электротехнического или электротехнологического персонала.

Экзамен на 2 группу по электробезопасности

Сам экзамен может происходить различным образом, как правило, в виде тестов. В настоящее время очень популярны онлайн-тесты для самоподготовки к экзамену.

Вопросы и ответы к экзамену для получения 2 группы по электробезопасности составляются на основе следующих нормативных документов:

• Правила по охране труда по эксплуатации электроустановок
• Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей
• правила оказания первой помощи при несчастном случае

Кто присваивает 2 группу

Работодатель имеет право присваивать 2 категорию по ЭБ своим работникам, имеющим необходимую квалификацию, то есть начальное профессиональное либо высшее профессиональное (техническое) образование, высшее профессиональное (техническое) образование в области электроэнергетики. Для этого на предприятии создается комиссия из 5 лиц, имеющих более высокую группу. В состав комиссии включаются главный инженер предприятия, ответственный за электрохозяйство, представитель службы охраны труда. Если в организации нет возможности создать комиссию по проверке знаний электротехнического персонала, работники могут сдать экзамен в Ростехнадзоре.

• 4 группа допуска по электробезопасности

Если сотрудник имеет только школьный аттестат, его обучение должно проходить в образовательном центре, имеющем соответственную лицензию.

Попробуйте совершенно бесплатно Систему Охрана труда

• Готовые решения по действующему законодательству
• Более 3 000 заполненных шаблонов
• Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

Журнал присвоения группы по электробезопасности

Итоги проведенного экзамена фиксируются в специальном журнале, форма которого дана в приложении 6 к Правилам № 328н. В нем указываются сведения об экзаменуемом работнике, его должности, стаже, квалификации. Кроме этого, фиксируются даты предыдущих и последующих проверок знаний. Отдельная графа предназначена для оценки знаний, полученной группы по ЭБ и заключения комиссии. Запись в журнале заверяется подписью самого сотрудника и членов комиссии, начиная с председателя.

Подробнее об оформлении журнала читайте>>>

Чтобы обеспечить бесперебойную и безопасную работу электрического оборудования, а также исключить чрезвычайные ситуации и несчастные случаи на производстве, необходим подготовленный, обученный персонал. Согласно законодательству РФ, выполнять любой ремонт и обслуживание оборудования, использующего электрический ток, вправе только сотрудники, которые прошли соответствующее обучение и успешно сдали экзамен на присвоение определенной группы допуска по электробезопасности.

Группы допуска по электробезопасности указывают степень подготовленности и опыта сотрудника при работе с электрооборудованием различной степени сложности. Присвоение происходит последовательно, по мере повышения квалификации и усвоения технических навыков. В законодательстве строго указаны нормы обучения и стажа на предыдущей категории для профессионального роста.

«Центр Профессионального Образования» в Санкт-Петербурге имеет необходимые сертификаты и проводит квалифицированное обучение и аттестацию сотрудников предприятий на любую категорию. Для присвоения 2 группы по электробезопасности и получения удостоверения государственного образца, рабочий предприятия без профильного образования должен прослушать специальный курс продолжительностью 72 часа с последующим тестированием.

Кому необходимо обучение и аттестация на 2 группу по электробезопасности

Электротехнический персонал предприятия делится на следующие группы:

• административно-техническая;
• оперативная;
• ремонтная;
• оперативно-ремонтная.

Также существует электротехнологический персонал, который контактирует с электрооборудованием и обслуживает его для выполнения технологических процессов.

Лица, которые не участвуют в ремонте и обслуживании электрических приборов, относятся к неэлектротехническому персоналу. Получение 2 группы рекомендуется рабочим профессиям, таким как сварщики, лифтеры, машинисты кранов и другим.

Согласно классификации Ростехнадзора, существует 5 групп допуска. Наиболее простой является первая. Присвоение 2 группы по электробезопасности специалисту с профильным техническим образованием осуществляется сразу после аттестации. Человек, без соответствующей подготовки должен сначала прослушать курс по технике безопасности производственных процессов и оказанию грамотной первой помощи пострадавшим от высокого напряжения, подтвердить знания принципов работы электроустановок.

Персонал с 2 ГД имеет право обслуживать электрооборудование мощностью до 1000В. Работы проводятся в составе бригады и под надзором более опытного сотрудника.

Как проходит аттестация по электробезопасности

После обучения по электробезопасности 2 группы, необходимо подтвердить полученные знания на аттестации. Заседание комиссии может проходить:

• в Федеральной службе Ростехнадзора по месту регистрации;
• в учебном центре в присутствии инспектора Ростехнадзора;
• на предприятии, силами внутренней аттестационной комиссии.

Для проведения аттестации сотрудников на предприятии в аттестационную комиссию следует включить не менее 5 человек. Председателем обычно назначают работника, ответственного за все электрическое оборудование организации. Он должен иметь 5 ГД и, вместе с еще двумя членами комиссии, сдать экзамен в Ростехнадзоре. Остальные члены комиссии могут быть аттестованы на более раннем внутреннем заседании.

Итоги экзамена фиксируются в журнале, установленной формы, копии которых передаются на предприятие, а аттестуемому выдается заверенное Ростехнадзором удостоверение.

Результатом обучения по электробезопасности (2 группа и выше) является удостоверение установленного образца. В нем указывают полученный допуск и мощность оборудования, с которым специалист имеет право работать. Если сотрудник работает в компании-потребителе электроэнергии, то результаты аттестации дублируются в журнале. Для сотрудников, которые числятся в компаниях электроэнергетической отрасли, обязательно оформляется протокол заседания ТАК Ростехнадзора.

Стоимость услуг

Стоимость предаттестационной подготовки и аттестации в нашем Центре профессионального образования конкурентна и весьма привлекательна. Она включает минимальные наценки при высокой квалификации сотрудников.

Наши преимущества

Периодичность проверки знаний по электробезопасности

Электротехнический персонал, который регулярно проводит обслуживание электрооборудования обязан проходить проверку знаний 1 раз в год. Остальной электротехнический и электротехнологический персонал проходит аттестацию 1 раз в 3 года.

Неэлектротехнический персонал в аттестации участия не принимает, но регулярно прослушивает инструктаж по технике безопасности.

Внеочередную аттестацию сотрудников проводят после вступления в силу новых законов и правил в сфере электробезопасности.

Также она необходима при повышении категории специалиста или переходе на новую должность. В некоторых случаях переаттестацию инициирует комиссия по расследованию несчастных случаев.

Контактная информация

Все необходимые вопросы можно задать сотрудникам Центра по контактным телефонам:

Перечень вопросов для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала, лиц, контролирующих электроустановки потребителей электрической энергии, председателей и членов отраслевых комиссий Ростехнадзора (II группа по электробезопасности до 1000 Вольт)

Перечень вопросов для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организаций, осуществляющих эксплуатацию электроустановок потребителей (II группа по электробезопасности до и выше 1000 Вольт)

Перечень вопросов для проверки знаний электротехнического персонала организаций, осуществляющих эксплуатацию электроустановок потребителей (III группа по электробезопасности до 1000 Вольт)

Перечень вопросов для проверки знаний электротехнического персонала организаций, осуществляющих эксплуатацию электроустановок потребителей (III группа по электробезопасности до и выше 1000 Вольт)

Перечень вопросов для проверки знаний электротехнического персонала организаций, осуществляющих эксплуатацию электроустановок потребителей (IV группа по электробезопасности до 1000 Вольт)

Перечень вопросов для проверки знаний электротехнического персонала организаций, осуществляющих эксплуатацию электроустановок потребителей (IV группа по электробезопасности до и выше 1000 Вольт)

Перечень вопросов для проверки знаний электротехнического персонала организаций, осуществляющих эксплуатацию электроустановок потребителей (V группа по электробезопасности до и выше 1000 Вольт)

Перечень вопросов с изменениями ПОТ ЭУ

Перечень вопросов для подготовки к проверке знаний руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих тепловые электрические станции

Перечень вопросов для подготовки к проверке знаний инженеров по охране труда

Перечень вопросов для подготовки к проверке знаний руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих электрические сети

Перечень вопросов для подготовки к проверке знаний руководителей и специалистов электротехнических лабораторий осуществляющих испытание оборудования в электроустановках потребителей (III группа по электробезопасности)

Перечень вопросов для подготовки к проверке знаний руководителей и специалистов электротехнических лабораторий осуществляющих испытание оборудования в электроустановках потребителей (IV группа по электробезопасности выше 1000 В)

Перечень вопросов для подготовки к проверке знаний руководителей и специалистов электротехнических лабораторий осуществляющих испытание оборудования в электроустановках потребителей (V группа по электробезопасности)

Интересные темы:

Онлайн тестирование по электробезопасности, тепловым энергоустановкам

Ростехнадзор разъясняет: IV и V группы допуска по электробезопасности

Вопрос:

Разрешено ли специалисту по охране труда, имеющему группу I по электробезопасности и не имеющему профильного образования сдача экзаменов в комиссии предприятия на IV группу сразу без прохождения обучения 72 часа по программе на II группу по электробезопасности?
Допустимо ли проведение проведение стажировки и дублирования оформлять контрольным листом без записи в журнале инструктажей на рабочем месте?
Необходимо ли назначать стажировку по электробезопасности перед сдачей экзаменов с III на IV с ремонтного персонала на оперативно-ремонтный, административно-технический?
Каким требованиям должна соответствовать форма удостоверения о проверке знаний правил работы в электроустановках?

Ответ: Согласно приложения № 1, примечание 6 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее — ПОТЭЭ), утвержденных приказом Минтруда РФ от 24.07.2013 № 328н [»], государственные инспектора, специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, не относятся к электротехническому (электротехнологическому) персоналу. Они должны иметь группу по электробезопасности IV с правом инспектирования. Форма удостоверения приведена в Приложении № 3 к Правилам. [»] Требуемый общий производственный стаж (не обязательно в электроустановках) — не менее 3 лет. Таким образом, специалисту по охране труда, прошедшему инструктаж на I группу по электробезопасности, для проверки знаний на IV группу с правом инспектирования электроустановок необходим общий производственный стаж (не обязательно в электроустановках) — не менее 3 лет.

В соответствии с п.п.1.4.8; 1.4.10 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее — ПТЭЭП), утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6, электротехнический персонал до назначения на самостоятельную работу или при переходе на другую работу (должность), связанную с эксплуатацией электроустановок, а также при перерыве в работе в качестве электротехнического персонала свыше 1 года обязан пройти стажировку (производственное обучение) на рабочем месте. Работник, проходящий стажировку (дублирование), должен быть соответствующим документом закреплен за опытным работником по организации (для руководителей и специалистов) или по структурному подразделению (для рабочих). Согласно п. 1.4.12 ПТЭЭП руководитель Потребителя или структурного подразделения может освобождать от стажировки работника, имеющего стаж по специальности не менее 3 лет, переходящего из одного цеха в другой, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняется. Допуск к стажировке оформляется соответствующим документом руководителя Потребителя или структурного подразделения. В документе указываются календарные сроки стажировки и фамилии работников, ответственных за ее проведение. Продолжительность стажировки устанавливается индивидуально в зависимости от уровня профессионального образования, опыта работы, профессии (должности) обучаемого. В соответствии с п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденных Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 №1/29, проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Согласно п. 1.4.5. ПТЭЭП установлены обязательные формы работы с различными категориями работников:

• С оперативным и оперативно-ремонтным персоналом, подготовка по новой должности или профессии с обучением на рабочем месте (стажировка), проверка знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, правил пожарной безопасности и других нормативных документов.
• С административно-техническим персоналом, имеющим права оперативного, оперативно-ремонтного или ремонтного персонала, помимо указанных форм работы должны проводиться все виды подготовки, предусмотренные для оперативного, оперативно-ремонтного или ремонтного персонала.

В соответствии с п. 1.2 ПТЭЭП обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности вправе устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам.

Вопрос:

Ростехнадзором получен вопрос о порядке переаттестации административно-технического персонала на IV и V группы допуска по электробезопасности в случае если срок очередной проверки знаний просрочен более чем на 6 месяцев либо более чем на 3 года.

Ответ: Ответ на данный вопрос подготовлен специалистами Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

В соответствии с требованиями п. 1.4.19 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, зарегистрированным в Минюсте России 22.01.2003 № 4145 (далее – Правила), первичная проверка знаний проводится у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, или при перерыве в проверке знаний более 3 лет.

Согласно п. 1.4.23 Правил внеочередная проверка знаний проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки при перерыве в работе в данной должности более 6 месяцев.

В соответствии с Приложением № 1 (Примечание № 4) Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок [»], утверждённых приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н, зарегистрированным в Минюсте России 12.12.2013 № 30593, при поступлении на работу (переводе на другой участок работы, замещении отсутствующего работника) работник при проверке знаний должен подтвердить имеющуюся группу по электробезопасности применительно к оборудованию электроустановок на новом участке.

Исходя из вышеизложенного, работник может подтвердить имеющуюся IV или V группу по электробезопасности применительно к оборудованию электроустановок на новом месте работы в комиссии предприятия или Ростехнадзора, если с момента предыдущий первичной или очередной проверки знаний прошло более 6 месяцев, но не более 3 лет.

Таким образом, работнику, имеющему перерыв в проверке знаний более 3 лет, необходимо пройти первичную проверку знаний с присвоением II группы по электробезопасности.

Вопрос от 29.12.2015:

Ростехнадзором получено обращение с вопросом следующего содержания: можно ли специалисту по охране труда получить сразу IV группу по электробезопасности с правом инспектирования электроустановки до 1000 В или необходимо подчиняться принятой системе последовательного повышения группы по электробезопасности: II, III, IV, V?

Ответ: На данный вопрос ответ дан специалистами Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

В соответствии с пунктом 1.4.42 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее – Правила), утверждённых приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, специалисту по охране труда, в обязанности которого входит инспектирование электроустановок, прошедшему проверку знаний в объёме IV группы по электробезопасности, выдаётся удостоверение на право инспектирования электроустановок своего потребителя.

В соответствии с пунктом 6 примечания приложения № 1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н [»], специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, не относятся к электротехническому (электротехнологическому) персоналу. Они должны иметь группу IV с правом инспектирования. Требуемый общий производственный стаж (не обязательно в электроустановках) – не менее 3 лет.

Первичная проверка знаний специалистов по охране труда проводится в комиссии органа Ростехнадзора (пункт 1.4.28 Правил) в объёме знаний для присвоения IV группы по электробезопасности.

Таким образом, специалист по охране труда может сразу пройти проверку знаний в органе Ростехнадзора с присвоением ему IV группы по электробезопасности с правом инспектирования электроустановок организации при условии наличия у него общего производственного стажа не менее трёх лет.

Вопрос от 14.04.2017:

«Какая группа изначально присваивается по электробезопасности? Имею среднее техническое образование (с электричеством не связано). Мне нужно получить IV группу.»

Отвечают специалисты отдела по государственному энергетическому надзору за электроустановками потребителей:

Порядок присвоения группы по электробезопасности электротехнического (электротехнологического) персонала определен Приложением № 1 к «Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок» (далее — Правила), утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328н, зарегистрированным Минюстом РФ за№ 30593 от 1.2.12.2013 [»].

Первоначально присваивается II группа по электробезопасности. При первичном присвоении II группы по электробезопасности электротехническому (электротехнологическому) персоналу с основным общим или со средним полным образованием необходимо пройти обучение в образовательных организациях в объеме не менее 72 часов.

Для присвоения III и IV групп по электробезопасности электротехническому персоналу необходим стаж работы в электроустановках в предыдущей группе, минимальный срок которого определяется наличием образования в соответствии с требованиями Приложения 1 Правил.

Персоналу организаций, имеющему начальное профессиональное и высшее профессиональное (техническое) образование, высшее профессиональное (техническое) образование в области электроэнергетики, для присвоения II группы по электробезопасности дополнительное обучение в образовательных организациях проходить не требуется.

Вопрос от 12.03.2018:

В управление поступило обращение о порядке прохождения проверки знаний на IV или V группу по электробезопасности?

Ответ: Для прохождения проверки знаний Правил работы в электроустановках в комиссии управления Ростехнадзора Вам необходимо направить обращение с приложением копии приказа о назначении на должность и копии протокола предыдущей проверки знаний (удостоверения о проверке знаний), заверенных надлежащим образом.

В соответствии с п. 1.2.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности:

• V – в электроустановках напряжением выше 1000 В;
• IV — в электроустановках напряжением до 1000 В.

Условия присвоения групп по электробезопасности определены приложением 1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда РФ от 24.07.2013 № 328н [»], присвоение следующей группы по электробезопасности зависит от стажа работы в электроустановках и образования работника.

Вопрос от 07.06.2019:

Просьба разъяснить о правилах обучения сотрудников организации на присвоение допуска группы 4 и 5 электробезопасности.

Ответ: Комиссию для проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации в составе не менее 5 человек назначает приказом руководитель организации.

Комиссия правомочна присваивать работникам внутри организации группы допуска со 2 по 4 включительно при работах в электроустановках напряжением до 1000 В и со 2 по 5 группу включительно при работах в электроустановках выше 1000 В. При этом председатель комиссии по проверке знаний и его заместитель должны иметь группу по электробезопасности не ниже, чем у проверяемого персонала.

Проверка знаний норм и правил работы в электроустановках Потребителей должна осуществляться по утвержденным руководителем Потребителя календарным графикам.

Работники, подлежащие проверке знаний, должны быть ознакомлены с графиком.

Проверка знаний каждого работника производится индивидуально.

Для каждой должности (профессии) руководителем Потребителя или структурного подразделения должен быть определен объем проверки знаний норм и правил с учетом должностных обязанностей и характера производственной деятельности работника по соответствующей должности (профессии), а также требований тех нормативных документов, обеспечение и соблюдение которых входит в его служебные обязанности.

По результатам проверки знаний правил устройства электроустановок, настоящих правил технической эксплуатации электроустановок, правил безопасности и других нормативно-технических документов электротехническому (электротехнологическому) персоналу устанавливается группа по электробезопасности.

Результаты проверки знаний заносятся в журнал установленной формы и подписываются всеми членами комиссии. Если проверка знаний нескольких работников проводилась в один день и состав комиссии не менялся, то члены комиссии могут расписаться 1 раз после окончания работы; при этом должно быть указано прописью общее число работников, у которых проведена проверка знаний.

Разработка программ обучения правилам работы в электроустановках производятся в порядке, установленном в организации.

Правилами технической эксплуатации электроустановок Потребителей (далее – ПТЭЭП), утвержденными приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, не оговаривается требование согласования программ обучения с Ростехнадзором. Присутствие представителя Ростехнадзора в комиссии по проверке знаний норм и правил работы в электроустановках у персонала Потребителя не требуется.

Если приказом руководителя на предприятии применяются Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации (далее – ПРП), утвержденные приказом Минэнерго России от 19.02.200 № 49 [»], то, в соответствии с п. 8.9. ПРП, перед очередной (внеочередной) проверкой знаний работников должна проводиться предэкзаменационная подготовка (семинары, лекции, консультации и другие учебные мероприятия) в соответствии с программами, утвержденными руководителем организации.

Подготовка может проводиться в специализированных образовательных учреждениях (учебных центрах, институтах повышения квалификации), или в организации по месту работы.

Согласно п. 8.16 ПРП, программы предэкзаменационной подготовки, вопросы для проверки знаний утверждаются председателем комиссии и согласовываются с органами государственного контроля и надзора, участвующими в проверке знаний.

Проверяемый должен быть предварительно ознакомлен с перечнем вопросов, по которым будут проверяться его знания.

Права и обязанности комиссий по проверке знаний и норм и правил работы в электроустановках регламентируют ПТЭЭП и ПРП.

Смотрите также статьи:

Ростехнадзор разъясняет: I группа по электробезопасности

Письмо Ростехнадзора от 30.08.2019 N 10-00-12/2678 «О рассмотрении обращения»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО от 30 августа 2019 г. N 10-00-12/2678

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Управление государственного энергетического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение и сообщает.

Согласно примечанию 2 Приложения 1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 24.07.2013 N 328н, зарегистрированным Минюстом России 12.12.2013, рег. N 30593 [»] (далее — ПОТЭЭ) присвоение I группы проводится работником из числа электротехнического персонала, имеющего группу III по электробезопасности, назначенным распоряжением руководителя организации.

Специалист по охране труда, контролирующий электроустановки организаций потребителей электроэнергии не может присваивать I группу по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, т.к. в соответствии с примечанием 6 Приложения 1 ПОТЭЭ, он не относятся к электротехническому персоналу.

Допускается проведение инструктажа неэлектротехнического персонала организации с присвоением I группы по электробезопасности работником, имеющим III группу по электробезопасности, принятым на работу по совместительству.

В соответствии с п. 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, зарегистрированным Минюстом России от 22.01.2003 N 4145, перечень должностей и профессий, требующих присвоения I группы по электробезопасности, определяет руководитель организации.

И.о. заместителя начальника Управления государственного энергетического надзора

Б.М.СТЕПАНОВ

Вопрос от 14.02.2020:

Имеет ли право работодатель требовать ежегодной сдачи экзамена по электробезопасности по программе для 2 группы, если по факту в должностной инструкции установлена 1 группа, при этом мотивируя тем, что работник внесён в приказ на сдачу экзамена. В программе «Олимпокс», тем не менее, экзамена для 1 группы не существует.

Ответ: Согласно п.1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (далее — Правила) руководитель потребителя обязан обеспечить обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала в сроки установленные в пункте 1.4.20 Правил.

В соответствии требований пунктов 1.4.3, 1.4.4 Правил в организации должны быть оформлены перечни должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, который утверждает руководитель потребителя, а также перечень должностей и профессий, требующих присвоения неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности, который определяет руководитель потребителя. Присвоение группы I проводится путем проведения инструктажа, который как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного потребителя с группой по электробезопасности не ниже III.

Вопрос от 02.04.2018:

Наша компания занимается осуществлением услуг колл-центра. Производственная деятельность не осуществляется, в офисе есть только освещение и компьютеры. Возможно ли не назначать специально обученного специалиста по электробезопасности, а ответственность возложить на генерального директора?

Ответ: Отвечают специалисты отдела по государственному энергетическому надзору за электроустановками потребителей:

В соответствии с п. 1.2.4. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭЭП), у Потребителя, не занимающегося производственной деятельностью, электрохозяйство которого включает в себя только вводное (вводно-распределительное) устройство, осветительные установки, переносное электрооборудование номинальным напряжением не выше 380В, ответственный за электрохозяйство может не назначаться. В этом случае руководитель Потребителя ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок может возложить на себя по письменному согласованию с местным органом госэнергонадзора путем оформления соответствующего заявления-обязательства (Приложение № 1 к настоящим Правилам) без проверки знаний.

Вопрос:

Необходимо ли присваивать I группу по электробезопасности специалистам, работающим с ПК. Если необходимо, то каким образом и нужно ли вести журнал инструктажа, периодичность присвоения I группу по электробезопасности?

Ответ: В соответствии с требованиями п. 1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6, зарегистрированных Минюстом России от 22.01.2003 г. № 4145 (далее-Правила):

Вопрос:

Можно ли на специалиста по охране труда возложить обязанности ответственного за электрохозяйство?

Ответ. Согласно п. 1.2.3. Правил, обязанности ответственного за электрохозяйство не могут быть возложены на специалиста по охране труда, так как специалист по охране труда не относится к электротехническому персоналу, эксплуатирующего электроустановки.

Вопрос от 29.05.2018:

Имеет ли право работник подразделения охраны труда на энергетическом предприятии, имеющий V группу по электробезопасности, проводить инструктаж неэлектротехническому персоналу для присвоения I группы по электробезопасности?

Ответ: Согласно Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок [»] присвоение I группы проводится работником из числа электротехнического персонала, имеющего группу III по электробезопасности. Работник подразделения охраны труда на энергетическом предприятии не относится к электротехническому персоналу, соответственно не имеет права присваивать I группу по электробезопасности.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО от 16 мая 2017 г. N 10-00-12/1251 О ПРИСВОЕНИИ I ГРУППЫ ПО ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТИ

Управление государственного энергетического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение и сообщает в порядке заданных вопросов:

1. В ГОСТ 50571.1-93 «Электроустановки зданий» (п. п. 3.1, 3.2) даны следующие определения:

Электрооборудование — любое оборудование, предназначенное для производства, преобразования, передачи, распределения или потребления электрической энергии, например: машины, трансформаторы, аппараты, измерительные приборы, устройства защиты, кабельная продукция, электроприемники.

Электроустановка — любое сочетание взаимосвязанного электрооборудования в пределах данного пространства или помещения.

Таким образом, в соответствии с указанными выше определениями, персональный компьютер (далее — ПЭВМ) не является электроустановкой, а относится к электрооборудованию.

2. В соответствии с п. 1.1.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее — Правила), утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, зарегистрированным Минюстом России 22.01.2003 N 4145, Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие электроустановки (далее — Потребители).

Согласно разделу «Термины и определения» Правил эксплуатация — стадия жизненного цикла изделия, на которой реализуется, поддерживается или восстанавливается его качество. При этом эксплуатация изделия включает в себя в общем случае использование по назначению, транспортирование, хранение, техническое обслуживание и ремонт (ГОСТ 25866-83).

Таким образом, Потребитель, эксплуатирующий электроустановки зданий, где установлено электрооборудование (ПЭВМ и др.), обязан проводить мероприятия по определению необходимости присвоения неэлектрическому персоналу группы I по электробезопасности.

На основании п. 1.4.4 Правил перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу группы I по электробезопасности определяет руководитель Потребителя.

3. Руководитель Потребителя определяет необходимость присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, работающему на ПЭВМ, на основании нормативных документов по устройству и эксплуатации электроустановок (Правил устройства электроустановок и др.), исходя из анализа условий труда персонала с точки зрения опасности поражения электрическим током.

В случае отсутствия условий опасности поражения электрическим током на рабочем месте с ПЭВМ руководитель Потребителя может оформить организационно-распорядительным документом свое решение об отсутствии необходимости присвоения I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу и составления соответствующего перечня должностей и профессий.

4. В соответствии с требованиями п. 1.4.4 Правил присвоение группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу проводится работником из числа электротехнического персонала данной организации, с группой по электробезопасности не ниже III. Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа.

Допускается проведение инструктажа неэлектротехнического персонала организации с присвоением I группы по электробезопасности работником, имеющим III группу по электробезопасности, принятым на работу по совместительству.

И.о. заместителя начальника Управления государственного энергетического надзора Б.М.СТЕПАНОВ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО от 20 апреля 2016 г. N 10-00-12/850 О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Управление государственного энергетического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение и сообщает.

В соответствии с определениями «электрооборудование» и «электроустановка», приведенными в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. N 6 (далее — ПТЭЭП), ПЭВМ и оргтехника не являются электроустановками, их следует относить к электрооборудованию.

Тем не менее, электрооборудование, подключенное к электрической сети электроустановки здания, становится частью этой электроустановки.

В соответствии с пунктом 1.4.4 ПТЭЭП перечень должностей и профессий, требующих присвоения I группы по электробезопасности, определяет руководитель организации на основании анализа степени опасности помещения, где размещается офисная техника, и класса офисной техники по степени защиты от поражения электрическим током. Например, присвоение I группы по электробезопасности персоналу, работающему с офисной техникой II и III класса по степени защиты от поражения электрическим током, не требуется. Также не требуется присвоение I группы по электробезопасности персоналу, работающему с офисной техникой в помещениях без повышенной опасности.

И.о. заместителя начальника Управления государственного энергетического надзора Б.М.СТЕПАНОВ

Полезные статьи от Консультанта:

Смотрите также статьи:

Передовой опыт — EFCOG.org

Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок.Poteu

Здравствуйте! Не та новость, но заметка о введении новых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок должна быть освещена в обязательном порядке. Новые правила по охране труда утверждены приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 24 июля 2013 г. № 328 н и зарегистрированы Минюстом РФ № 30593 12 декабря 2013 г. Новые правила по охране труда опубликованы в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 03 февраля 2014 г.5 ». Ждем 04 августа 2014 года, потому что именно с этой даты вступают в силу новые правила по охране труда при эксплуатации электроустановок.

Чтобы разобраться с таким нововведением, следует самостоятельно разобрать новые правила на полках.

На данный момент я сам не изучал этот документ подробно, поэтому не буду сейчас приводить что-то чрезвычайно подробное.

Если вкратце, о различиях между новыми и старыми правилами по охрана труда, затем появились новые сокращения, термины и определения, расширился круг лиц, ответственных за безопасное выполнение работ в электроустановках, добавлены требования к электронной документации, изменились требования к работам на ВЛ (ВЛ) и, судя по всему, многое другое.

Отличия новых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок от существующих можно увидеть в этой редакции новых Правил … Все дополнения и изменения в новые Правила выделены жирным шрифтом, а исключенные слова и фразы зачеркнуты.

Стоит отметить, что главный вопрос, на который обратили внимание специалисты по охране труда, — внеочередная проверка знаний «до» или «после» введения новых правил по охране труда.На этот счет было официальное объяснение Госэнергонадзора.

Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 24 июля 2013 г. № 328 н утверждены «Правила охраны труда при эксплуатации электроустановок» (зарегистрированы Минюстом РФ. № 30593 от 12 декабря 2013 г., опубликовано в «Вестнике нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 03 февраля 2014 г.5 »и вступает в силу с 4 августа 2014 г.).
В соответствии с требованиями п. 8.6 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации (утверждены приказом Минтопэнерго. и Энергетика России от 19 февраля 2000 г. № 49, зарегистрированы Минюстом России 16 марта 2000 г. № 2150) и п. 1.4.23 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г.6, зарегистрирован Минюстом России 22.01.2003 № 4145) электротехнический, электротехнический персонал должен пройти внеочередную проверку на знание Правил охраны труда при эксплуатации электроустановок, независимо от срока предыдущей проверки. .
В связи с изложенным, руководители организаций обязаны обеспечить до 3 августа 2014 года обучение, обучение нижестоящего электротехнического, электротехнического персонала по «Правилам охраны труда при эксплуатации электроустановок» и внеочередное испытание. знаний.
При этом сообщаем, что результаты внеочередной проверки знаний заносятся в аттестат, при этом срок следующей проверки по расписанию не меняется.

Департамент условий труда и охраны труда в пределах своей компетенции рассмотрел поступившее на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации обращение о применении нормативных правовых актов по охране труда в период эксплуатации электроустановок, и сообщает следующее.
Приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. N 328н утверждены Правила охраны труда при эксплуатации электроустановок. Настоящий приказ прошел государственную регистрацию в Минюсте России (зарегистрирован 12 декабря 2013 г. N 30593) и вступает в силу через 6 месяцев после его официального опубликования (приказ опубликован 3 февраля 2014 г. в Вестнике нормативных актов Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти, N 5) …
Следует отметить, что Межотраслевые правила по охране труда (правила техники безопасности) при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда и социального развития Российской Федерации. 5 января 2001 г. N 3 и приказ Минэнерго РФ от 27 декабря 2000 г. N 163 (далее — Межотраслевые правила) своевременно не поданы на государственную регистрацию в Минюст России. , а значит, они не имели статуса нормативного правового акта.
В связи с этим по предложению Минюста России приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. N 327 Межотраслевые правила признаны утратившими силу.
В целях предотвращения увеличения количества производственного травматизма, в том числе гибели рабочих, при работе с электроустановками до вступления в силу Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минприроды России. Труд России от 24 июля 2013 г. N 328н, полагаем, можно руководствоваться Межотраслевыми правилами…

Заместитель
Начальник отдела
Условия и охрана труда
P.S. СЕРГЕЕВ

«Небожители» говорят, что нужно пройти внеочередную проверку знаний. Хорошо, пойдем. Но у начинающих специалистов по охране труда наверняка возникнет вопрос — как провести внеочередную проверку знаний и вообще как проводить аттестацию электротехнического персонала .

Здесь вам пригодятся информационные материалы от моей помощницы Анны Медведевой.

Его (материал) можно использовать для написания служебной записки и / или памятки для руководителя и специалиста.

Сертификаты на электрооборудование

Электробезопасность — это комплекс мер по защите людей от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества.

Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» ответственность за электробезопасность возложена приказом руководителя. организации работнику из числа административно-технического персонала, имеющему группу электробезопасности не ниже IV (подтверждена комиссией Ростехнадзора).Обычно это главный энергетик, главный инженер, технический директор или другое лицо, отвечающее за электрическую отрасль.

Персонал, допущенный к работе с электроустановками, должен быть обучен и иметь соответствующую группу по электробезопасности (подтверждается ежегодно).

Аттестацию персонала по электробезопасности по II-IV группам можно проводить несколькими способами:

1. В комиссии самой организации

1.1 Более дешевый вариант

Алгоритм: персонал самостоятельно изучает нормативные документы .

В комиссию должно входить не менее 5 человек, в т.ч. председатель комиссии (он же отвечает за электротехническую промышленность). Причем 3 человека, включая председателя (минимум IV группа), должны быть аттестованы Ростехнадзором. Затем формируют комиссию по аттестации еще 2 человек. — члены комиссии.

Условия: Для аттестации членов комиссии в Ростехнадзор они должны явиться лично с паспортом и квитанцией об уплате госпошлины * за выдачу справки (800 руб. За одну справку).На каждый сертификат должна быть отдельная квитанция.

График * аттестации по электробезопасности в июле 2014 г .:

Итого затраты:
… (подсчитать затраты)

1,2 Более дорогой вариант

Алгоритм: организация подает заявку в ООО «УК», заключает договор на обучение и аттестация 3-х членов будущей комиссии, согласовывает условия и производит оплату. Обучение проходит еженедельно с понедельника по среду (полный рабочий день) и заканчивается аттестацией и выдачей сертификатов.

В комиссию должно входить не менее 5 человек, в т.ч. председатель комиссии (он же отвечает за электротехническую промышленность, с группой допуска не менее IV). Затем формируют комиссию по аттестации еще 2 человек. — члены комиссии.

Комиссия из 5 человек проводит аттестацию остального персонала (ежегодно).

Условия: В составе аттестационной комиссии есть представитель Ростехнадзора, поэтому ООО «УЦ» имеет право проводить обучение и аттестацию ответственного за электрооборудование, его заместителя, а также членов комиссии сама организация.

Итого затраты:
… (подсчитать затраты)

2. В специализированном учебном центре (без создания комиссии)

2.1 Более дешевый вариант

Алгоритм: персонал самостоятельно изучает нормативную документацию и приходит на аттестацию в Ростехнадзор с паспортом и квитанцией об оплате госпошлины * за выдачу справки (800 руб. за одну справку). На каждый сертификат должна быть отдельная квитанция. Персонал должен проходить повторную аттестацию ежегодно.

Условия: График * сертификации электробезопасности в июле 2014: 07.07, 14.07, 21.07, 28.07 с 13.00 до 16.00

Итого затраты:
… (подсчитать затраты)

2,2 Более дорогой вариант

Алгоритм: организация подает заявку в учебный центр, заключает договор, соглашается с условиями и производит оплату. Персонал прибывает в учебный центр в назначенное время. Обучение обычно проходит в течение 3 дней и заканчивается аттестацией и выдачей сертификатов.Если в приложении более 10 человек, сотрудники учебного центра могут зайти на сайт (по договоренности).

Персонал должен ежегодно проходить повторную аттестацию.

Условия: Учебный центр должен иметь соответствующую лицензию и аккредитацию.

Итого затраты:
… (подсчитать затраты)

Примечание: размер госпошлины и график работы РТН необходимо уточнять на месте.

Это подход к организации обучения в данной сфере.

Вопросы по проверке знаний по электробезопасности в Ростехнадзоре в 2014 году доступны в электронном виде в формате Word (на 46 листах), в ближайшее время сделаю ссылку на них ЗДЕСЬ. Думаю, они пригодятся.

Как и обещал, даю ссылки на экзаменационные билеты (тесты) 2014:
1. Вопросы на проверку знаний «Правил охраны труда при эксплуатации электроустановок» (Спасибо Олегу из Самары)
2. Вопросы и ответы проверить знание «Правил охраны труда при эксплуатации электроустановок» (Спасибо Александру Старостину)

Так как такая «жара» уже началась.. для тех, кто только начинает организовывать работу в этом направлении, в приложении также может быть полезна следующая информация.

Документация по электробезопасности организации

В современном мире существует множество законов, правил, инструкций и других официальных документов, разрешающих или, наоборот, запрещающих что-либо. Как правило, большая часть этих действий направлена ​​на обеспечение безопасности, повышение уровня жизни или предотвращение чрезвычайных ситуаций.

Вряд ли кто-то усомнился бы в важности электричества. Однако не только устройство, но и сам человек может пострадать от неправильной работы с электричеством и электроустановками. Чтобы этого не происходило, были разработаны «Правила охраны труда при эксплуатации электроустановок» (сокращенно POTEU).

Немного истории

Этот документ утвержден Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в июле 2013 года.Для вступления в силу правил использования электроустановок указанным органом был издан соответствующий приказ (№ 328н), в котором говорилось, что POTEU начал работу 4 августа 2014 года.

Конечно, принятие этот документ не был чем-то совершенно новым. По сути — это усовершенствование правил техники безопасности , которые были указаны в предыдущем документе — Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации установок. Эта инструкция действовала с июля 2013 года по август 2014 года, когда были приняты новые правила.

Краткое описание

Основными изменениями в новой редакции POTEU являются:

• Введение новых терминов, определений и сокращений в эксплуатации электроустановок.
• Расширен список лиц, ответственных за безопасность при использовании таких устройств.
• Созданы требования к электронной документации.
• Утверждены изменения при работе с ВЛ.

Также, согласно новым правилам, сотрудники, ответственные за эксплуатацию электроустановок, обязаны проходить переаттестацию.Для этого руководителей компании должны отправить сотрудников на обучение до 3.08.14, а также провести внеочередную проверку знаний. Все подробности указаны в официальном письме № 15-2 / OOG-161, отправленном Департаментом охраны труда.

Подробный обзор

Документ о соблюдении правил охраны труда при использовании электроустановок распространяется на более широкий круг лиц. А именно:

• Рабочие, занимающиеся электротехнической и электротехнической деятельностью.
• Сотрудники предприятий, не занимающихся эксплуатацией электроустановок.
• Работодатели, занимающиеся обслуживанием электроустановок с их последующей эксплуатацией.
• Специалисты, ответственные за строительство, пусконаладочные работы и монтажные испытания или измерения.

Все вышеперечисленные лица несут полную ответственность за исправность оборудования во время его эксплуатации. Например, для работы линий электропередач, электрических аппаратов, машин и вспомогательного оборудования, которое предназначено для производства, передачи, преобразования, распределения или преобразования энергии.Кроме того, в помещении, где находится это оборудование, должно быть различных медицинских изделий для защиты , а также средства первой помощи.

Для работы с электроустановками рабочие должны быть обучены безопасной работе. Как упоминалось выше, ответственность за прохождение обучения лежит на работодателе. Кроме того, руководство компании также обязано отправлять некоторых сотрудников на периодические медицинские осмотры. Это касается людей, работающих во вредных или опасных условиях труда (например, под землей).

Работники, успешно прошедшие обучение правилам эксплуатации электроустановок, получают соответствующий сертификат , в котором указывается категория специальной работы, которую может выполнять работник. Например, «работа электроустановок на высоте», «работа под напряжением с токоведущими частями» и т. Д.

В документе также указано, как правильно действовать при выполнении определенных действий. Например, при отключении электроустановок, установке заземления, проверке отсутствия тока и т. Д.Кроме того, POTEU описывает действия при работе в магнитном или электрическом поле.

В документе также предусмотрена необходимость размещения различных запрещающих знаков рядом с определенным оборудованием. Примером могут служить устройства связи с ручным управлением (выключатели, разъединители, разделители, переключатели и т. Д.). Согласно POTEU-2014, рядом с таким устройством должна быть табличка , предупреждающая о том, что сейчас люди работают.

Большинство вопросов по новым правилам охраны труда при работе с электроустановками возникает по поводу обучения и аттестации электриков.Согласно новой версии POTEU, учиться и сдавать экзамены можно как в самой организации, так и в специализированном учебном центре.

Обучение в компании

Сюда можно попасть двумя способами.

1. Набрать на штат самостоятельное изучение документации , а затем сформировать комиссию из 5 человек, трое из которых должны пройти аттестацию в Ростехнадзоре.
2. Отправьте 3 человека на обучение в учебный центр. После обучения и выдачи сертификатов они станут членами комиссии вместе с председателем комиссии и представителем Ростехнадзора.

Если компания доверяет обучение сотрудников специализированному центру, то нет необходимости создавать комиссию для прохождения аттестации. Как и в предыдущем варианте, менеджмент фирмы снова может пойти двумя путями.

Правила Pote, применяемые при эксплуатации электроустановок, являются очень важным моментом для безопасности работника. Ровно ежегодная аттестация и переаттестация позволяют снизить уровень травматизма рабочих при обслуживании электроустановок.

Также существенное влияние на этот аспект оказывают предупреждающие знаки и расширение круга лиц, ответственных за безопасность при работе с электроустановками. Это помогает не только сохранить здоровье сотрудника, но и избежать финансовых затрат на лечение. Ведь, как известно, лучшее лечение — это профилактика.

Развернуть ▼

Правила устанавливают требования к персоналу, выполняющему работы в электроустановках, определяют порядок и условия производства работ, рассматривают организационные и технические меры по обеспечению безопасности работ, проведения испытаний и измерений в электроустановках всех уровней напряжения.
Правила распространяются на работников организаций независимо от формы собственности и организационно-правовых форм, а также иных лиц, занимающихся обслуживанием электроустановок, проведением в них оперативных переключений, организацией и проведением строительно-монтажных, пусконаладочных, ремонтных работ, испытания и измерения.
В приложениях представлены квалификационные требования к электрическому (электротехническому) и другому персоналу, условия присвоения группы электробезопасности, даны формы необходимых документов: свидетельства о подтверждении знания правил и норм работы в электроустановках, разрешение на работу в электроустановках с инструкциями по его заполнению, а также формы журналов учета работ по заказам и заказам, проверки знания правил и норм проведения работ в электроустановках и т. д.

Содержание
ПРЕДИСЛОВИЕ
УСЛОВИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В МЕЖДУФИЛЬНЫХ ПРАВИЛАХ ОХРАНЫ ТРУДА (ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ) ВО ВРЕМЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ УСТАНОВОК И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ,
1.1. Объем и порядок применения Правил.
1.2. Требования к персоналу.
1,3. Оперативное обслуживание. Инспекции электроустановок
1.4. Порядок и условия работы
2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТЫ
2.1. Общие требования. Несет ответственность за безопасность труда, свои права и обязанности.
2.2. Порядок организации работы рядом
Работа поочерёдно на нескольких рабочих местах, присоединениях, подстанциях
Работа в РУ на участках ВЛ, кабельных линий и СДТУ
Работа параллельно на многоконтурных ВЛ, пересечениях ВЛ, разных участках ВЛ
2.3. Организация работы по заказу,
2.4. Организация работ, выполняемых в порядке текущей операции по перечню
2.5. Состав бригады
2.6. Выдача разрешений на подготовку рабочего места и допуск к работе
2.7. Подготовка рабочего места и первичный допуск бригады к работе согласно приказу и порядку,
2.8. Надзор за работой, изменения в составе команды
2.9. Перевод на другое рабочее место.
2.10. Оформление перерывов в работе и повторный допуск к работе.
2.11. Завершение работы, сдача приемки на рабочее место. Закрытие заказа, заказы
2.12. Включение электроустановок после завершения работ
3. ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТЫ С СБРОСОМ НАПРЯЖЕНИЯ
3.1. Отключения
3.2. Размещение запрещающих плакатов
3.3. Проверка отсутствия напряжения
3.4. Установка заземления
3.5. Монтаж заземления в КРУ
3.6. Устройство заземления ВЛ
3.7. Ограждение рабочего места, развешивание плакатов
4. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ РАБОТ
4.1. Работа в зоне действия электрического и магнитного полей
4.2. Генераторы и синхронные компенсаторы
4.3. Электролизные установки
4.4. Электродвигатели
4.5. Коммутационные аппараты
4.6. Комплектные распределительные устройства
4.7. Мачта (столб) ТП и КТП
4.8. Силовые трансформаторы, масляные шунтирующие и дугогасящие реакторы
4.9. Измерительные трансформаторы тока
4.10. Электрокотлы
4.11. Электрофильтры
4.12. Аккумуляторные батареи
4.13. Агрегаты компрессорно-конденсаторные
4.14. Кабельные линии
Земляные работы
Подвешивание и закрепление кабелей и муфт
Обрезка кабеля, вскрытие гильз
Нагрев кабельной массы и заполнение муфт
Прокладка и перетяжка кабелей, перенос кабельных вводов
Работы на кабельных линиях под землей Строения
4.15. Воздушные линии электропередачи.
Работы на опорах и с опорами
Работы на опорах с совместным подвешиванием на них нескольких линий, на вводах в дома
Работы без снятия напряжения
Работы в пролетах пересечения с существующими ВЛ
Работы на ВЛ под наведенным напряжением на один отключенный контур многоконтурной ВЛ.
Поэтапный ремонт ВЛ
Расчистка тропы от деревьев
Объезды и осмотры.
Работы на пересечениях и сближении ВЛ с дорогами
Ремонт сетей уличного освещения
Работы на ВЛ напряжением 620 кВ с проводами с защитным покрытием (ВЛЗ 620 кВ)
Работы на ВЛ напряжением 0 .38 кВ с проводами с изоляционным покрытием (ВЛИ 0,38 кВ)
5. ИСПЫТАНИЯ И ИЗМЕРЕНИЯ
5.1. Испытания электрооборудования при питании повышенным напряжением от внешнего источника,
5.2. Работа с электрозажимами и измерительными стержнями
5.3. Работайте с измерителем импульсных линий.
5.4. Работайте мегомметром.
6. ПРОМЫВКА И ОЧИСТКА ИЗОЛЯТОРОВ IV КА НАПРЯЖЕНИЕМ
7. СРЕДСТВА СВЯЗИ, ДИСПЕТЧЕРА И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
7.1. Общие требования
7.2. Кабельные линии связи
7.3. Оборудование необслуживаемых усилительных пунктов
7.4. Воздушные линии связи.
7,5. Радио- и СВЧ-линии
7.6. Воздушные линии ВЧ связи и грозозащитные тросы
7.7. Временная высокочастотная связь
7.8. Аппаратные средства SDTU
8. УСТРОЙСТВА РЕЛЕЙНОЙ ЗАЩИТЫ И ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ АВТОМАТИЗАЦИИ, ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЕ ПРИБОРЫ И УСТРОЙСТВА ИЗМЕРЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ВТОРИЧНЫЕ ЦЕПИ
9. ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ УСТРОЙСТВ ТЕПЛОВОЙ АВТОМАТИЗАЦИИ, ТЕПЛОВОГО ИЗМЕРЕНИЯ И ЗАЩИТЫ.
10. ПЕРЕНОСНЫЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ ИНСТРУМЕНТЫ И ЛАМПЫ, РУЧНЫЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ МАШИНЫ, РАЗДЕЛЯЮЩИЕ ТРАНСФОРМАТОРЫ
11. РАБОТА НА ЭЛЕКТРОУСТАНОВКАХ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ АВТОМОБИЛЕЙ, ПОДЪЕМНЫХ МАШИН, МЕХАНИЗМОВ И ЛЕСТНИЦ
12. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ.
13. РАЗРЕШЕНИЕ ПЕРСОНАЛА СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА РАБОТУ В ДЕЙСТВУЮЩИХ ЭЛЕКТРОУСТАНОВКАХ И В ОГРАНИЧЕННОЙ ЗОНЕ ЛЭП
13.1. Общие требования
13.2. Допуск к работе в КРУ
13.3. Разрешение на работу в охранной зоне ЛЭП
Приложение № 1
ГРУППЫ ЭЛЕКТРОЗАЩИТЫ ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО (ЭЛЕКТРИЧЕСКОГО) ПЕРСОНАЛА И УСЛОВИЯ ИХ НАЗНАЧЕНИЕ
Приложение № 2

Приложение № 3
Приложение № 9
Протокол на проверка знания правил и регламентов работы в электроустановках
Приложение № 10
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ, ТРЕБОВАНИЯ КОТОРЫЕ ВСТУПИЛИ В МЕЖСЕКТОРАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА ОХРАНЫ ТРУДА (ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ) ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРОУСТАНОВКИ

Новости

% PDF-1.6 % 2198 0 obj> эндобдж xref 2198 359 0000000016 00000 н. 0000011826 00000 п. 0000011964 00000 н. 0000012267 00000 п. 0000012312 00000 п. 0000012349 00000 п. 0000012395 00000 п. 0000012449 00000 п. 0000012582 00000 п. 0000012631 00000 п. 0000013605 00000 п. 0000013666 00000 п. 0000013828 00000 п. 0000013854 00000 п. 0000013880 00000 п. 0000013906 00000 п. 0000014014 00000 п. 0000014040 00000 п. 0000014066 00000 п. 0000014092 00000 п. 0000014200 00000 н. 0000029318 00000 п. 0000046165 00000 п. 0000063570 00000 п. 0000079089 00000 п. 0000094456 00000 п. 0000109983 00000 н. 0000110127 00000 н. 0000110153 00000 п. 0000110179 00000 п. 0000110205 00000 н. 0000110311 00000 п. 0000125583 00000 н. 0000125759 00000 н. 0000125935 00000 н. 0000138882 00000 н. 0000164850 00000 н. 0000165057 00000 н. 0000165127 00000 н. 0000165396 00000 н. 0000165572 00000 н. 0000165748 00000 н. 0000165924 00000 н. 0000166105 00000 н. 0000166284 00000 н. 0000166464 00000 н. 0000166518 00000 н. 0000166568 00000 н. 0000166743 00000 н. 0000166797 00000 н. 0000166847 00000 н. 0000167031 00000 н. 0000167207 00000 н. 0000167386 00000 н. 0000167440 00000 н. 0000167490 00000 н. 0000167668 00000 н. 0000167722 00000 н. 0000167772 00000 н. 0000167950 00000 н. 0000284961 00000 н. 0000295224 00000 н. 0000295405 00000 н. 0000295584 00000 н. 0000295763 00000 н. 0000295942 00000 н. 0000296118 00000 н. 0000296294 00000 н. 0000296470 00000 н. 0000296646 00000 н. 0000296822 00000 н. 0000296850 00000 н. 0000297248 00000 н. 0000297308 00000 н. 0000297412 00000 н. 0000297538 00000 п. 0000297664 00000 н. 0000297708 00000 н. 0000297791 00000 н. 0000298007 00000 н. 0000298232 00000 н. 0000298276 00000 н. 0000298523 00000 н. 0000298752 00000 н. 0000299045 00000 н. 0000299089 00000 н. 0000299328 00000 н. 0000299517 00000 н. 0000299733 00000 н. 0000299777 00000 н. 0000299915 00000 н. 0000300135 00000 п. 0000300316 00000 н. 0000300360 00000 н. 0000300566 00000 п. 0000300706 00000 п. 0000300805 00000 н. 0000300848 00000 н. 0000300955 00000 п. 0000301048 00000 н. 0000301091 00000 н. 0000301189 00000 н. 0000301287 00000 н. 0000301390 00000 н. 0000301433 00000 н. 0000301477 00000 н. 0000301602 00000 н. 0000301646 00000 н. 0000301771 00000 н. 0000301815 00000 н. 0000301930 00000 н. 0000301974 00000 н. 0000302090 00000 н. 0000302134 00000 п. 0000302251 00000 н. 0000302294 00000 н. 0000302337 00000 н. 0000302423 00000 н. 0000302467 00000 н. 0000302551 00000 н. 0000302781 00000 н. 0000302943 00000 н. 0000302987 00000 н. 0000303067 00000 н. 0000303300 00000 н. 0000303386 00000 н. 0000303430 00000 н. 0000303514 00000 н. 0000303723 00000 н. 0000303809 00000 н. 0000303853 00000 н. 0000303934 00000 н. 0000303978 00000 н. 0000304076 00000 н. 0000304120 00000 н. 0000304231 00000 п. 0000304275 00000 н. 0000304431 00000 н. 0000304475 00000 н. 0000304626 00000 н. 0000304670 00000 н. 0000304714 00000 н. 0000304758 00000 п. 0000304856 00000 н. 0000304900 00000 н. 0000305021 00000 н. 0000305065 00000 н. 0000305190 00000 п. 0000305234 00000 н. 0000305359 00000 н. 0000305403 00000 н. 0000305447 00000 н. 0000305491 00000 п. 0000305589 00000 н. 0000305633 00000 н. 0000305770 00000 н. 0000305814 00000 н. 0000305919 00000 н. 0000305963 00000 н. 0000306122 00000 н. 0000306166 00000 п. 0000306210 00000 н. 0000306254 00000 н. 0000306377 00000 н. 0000306421 00000 н. 0000306564 00000 н. 0000306608 00000 н. 0000306757 00000 н. 0000306801 00000 п. 0000306845 00000 н. 0000306942 00000 н. 0000306986 00000 н. 0000307103 00000 н. 0000307147 00000 н. 0000307280 00000 н. 0000307324 00000 н. 0000307442 00000 н. 0000307486 00000 н. 0000307590 00000 н. 0000307634 00000 н. 0000307678 00000 н. 0000307722 00000 н. 0000307922 00000 н. 0000308008 00000 н. 0000308052 00000 н. 0000308133 00000 п. 0000308343 00000 п. 0000308429 00000 н. 0000308473 00000 н. 0000308558 00000 п. 0000308802 00000 н. 0000308888 00000 н. 0000308932 00000 н. 0000309013 00000 н. 0000309057 00000 н. 0000309157 00000 н. 0000309201 00000 н. 0000309341 00000 п. 0000309385 00000 н. 0000309511 00000 п. 0000309555 00000 н. 0000309686 00000 н. 0000309730 00000 н. 0000309774 00000 н. 0000309818 00000 н. 0000309976 00000 н. 0000310020 00000 н. 0000310166 00000 п. 0000310210 00000 п. 0000310254 00000 п. 0000310298 00000 н. 0000310396 00000 п. 0000310440 00000 н. 0000310549 00000 н. 0000310593 00000 н. 0000310726 00000 н. 0000310770 00000 н. 0000310898 00000 н. 0000310942 00000 н. 0000310986 00000 п. 0000311073 00000 н. 0000311117 00000 н. 0000311201 00000 н. 0000311245 00000 н. 0000311369 00000 н. 0000311413 00000 н. 0000311523 00000 н. 0000311567 00000 н. 0000311676 00000 н. 0000311720 00000 н. 0000311764 00000 н. 0000311850 00000 н. 0000311894 00000 н. 0000311975 00000 н. 0000312172 00000 н. 0000312267 00000 н. 0000312311 00000 н. 0000312392 00000 н. 0000312638 00000 п. 0000312724 00000 н. 0000312768 00000 н. 0000312852 00000 н. 0000313030 00000 н. 0000313074 00000 н. 0000313118 00000 н. 0000313245 00000 н. 0000313289 00000 н. 0000313404 00000 н. 0000313448 00000 н. 0000313553 00000 н. 0000313597 00000 н. 0000313641 00000 н. 0000313685 00000 н. 0000313836 00000 н. 0000313880 00000 н. 0000314015 00000 н. 0000314059 00000 н. 0000314103 00000 п. 0000314147 00000 н. 0000314246 00000 н. 0000314290 00000 н. 0000314418 00000 н. 0000314462 00000 н. 0000314589 00000 н. 0000314633 00000 н. 0000314756 00000 н. 0000314800 00000 н. 0000314918 00000 н. 0000314962 00000 н. 0000315079 00000 н. 0000315123 00000 н. 0000315237 00000 н. 0000315281 00000 н. 0000315387 00000 н. 0000315431 00000 н. 0000315545 00000 н. 0000315589 00000 н. 0000315702 00000 н. 0000315746 00000 н. 0000315866 00000 н. 0000315910 00000 н. 0000315954 00000 н. 0000316040 00000 н. 0000316084 00000 н. 0000316165 00000 н. 0000316209 00000 н. 0000316307 00000 н. 0000316351 00000 н. 0000316455 00000 н. 0000316499 00000 н. 0000316611 00000 н. 0000316655 00000 н. 0000316699 00000 н. 0000316862 00000 н. 0000316906 00000 н. 0000316998 00000 н. 0000317222 00000 н. 0000317351 00000 п. 0000317395 00000 н. 0000317497 00000 н. 0000317747 00000 н. 0000317835 00000 н. 0000317879 00000 н. 0000317960 00000 н. 0000318184 00000 п. 0000318270 00000 н. 0000318314 00000 н. 0000318399 00000 н. 0000318443 00000 н. 0000318548 00000 н. 0000318592 00000 н. 0000318696 00000 н. 0000318740 00000 н. 0000318843 00000 н. 0000318887 00000 н. 0000318993 00000 н. 0000319037 00000 н. 0000319142 00000 п. 0000319186 00000 п. 0000319230 00000 н. 0000319274 00000 н. 0000319425 00000 н. 0000319469 00000 н. 0000319513 00000 н. 0000319557 00000 н. 0000319688 00000 н. 0000319732 00000 н. 0000319901 00000 н. 0000319945 00000 н. 0000319989 00000 н. 0000320033 00000 н. 0000320172 00000 н. 0000320216 00000 н. 0000320355 00000 н. 0000320399 00000 н. 0000320523 00000 н. 0000320567 00000 н. 0000320611 00000 н. 0000320697 00000 н. 0000320741 00000 н. 0000320825 00000 н. 0000320869 00000 н. 0000320981 00000 н. 0000321025 00000 н. 0000321069 00000 н. 0000321114 00000 н. 0000321220 00000 н. 0000321264 00000 н. 0000321369 00000 н. 0000321413 00000 н. 0000321527 00000 н. 0000321571 00000 н. 0000321683 00000 н. 0000321727 00000 н. 0000321836 00000 н. 0000321880 00000 н. 0000321924 00000 н. 0000011650 00000 п. 0000007651 00000 н. трейлер ] >> startxref 0 %% EOF 2556 0 obj> поток 3YAv \, j] 952 = K4 | 03AxPd5

% PDF-1.6 % 2517 0 obj> эндобдж xref 2517 82 0000000016 00000 н. 0000006528 00000 н. 0000006665 00000 н. 0000006968 00000 н. 0000007013 00000 н. 0000007050 00000 н. 0000007096 00000 п. 0000007151 00000 н. 0000007283 00000 н. 0000007320 00000 н. 0000007616 00000 н. 0000007651 00000 н. 0000007677 00000 н. 0000007796 00000 н. 0000008308 00000 п. 0000008895 00000 н. 0000009441 00000 п. 0000068680 00000 п. 0000075634 00000 п. 0000078440 00000 п. 0000078777 00000 п. 0000079174 00000 п. 0000079377 00000 п. 0000081071 00000 п. 0000081356 00000 п. 0000081711 00000 п. 0000081836 00000 п. 0000081896 00000 п. 0000081989 00000 п. 0000082079 00000 п. 0000082193 00000 п. 0000082304 00000 п. 0000082425 00000 п. 0000082546 00000 н. 0000082663 00000 п. 0000082866 00000 п. 0000083013 00000 п. 0000083148 00000 п. 0000083344 00000 п. 0000083528 00000 п. 0000083702 00000 п. 0000083883 00000 п. 0000084016 00000 п. 0000084159 00000 п. 0000084338 00000 п. 0000084539 00000 п. 0000084729 00000 п. 0000084922 00000 п. 0000085092 00000 п. 0000085255 00000 п. 0000085450 00000 п. 0000085494 00000 п. 0000085609 00000 п. 0000085653 00000 п. 0000085777 00000 п. 0000085974 00000 п. 0000086088 00000 п. 0000086131 00000 п. 0000086229 00000 п. 0000086328 00000 п. 0000086426 00000 н. 0000086606 00000 п. 0000086866 00000 п. 0000087107 00000 п. 0000087268 00000 п. 0000087446 00000 п. 0000087609 00000 п. 0000087790 00000 н. 0000087965 00000 п. 0000088135 00000 п. 0000088270 00000 п. 0000088545 00000 п. 0000088794 00000 п. 0000088918 00000 п. 0000089092 00000 н. 0000089380 00000 п. 0000089585 00000 п. 0000089755 00000 п. 0000089898 00000 н. 00000 00000 п. J2, 蜯 9] * CPdL9y ՟ gsdklEdӖ ‘) RtP + [CcAF.{`) fȺ! v7W’TcȠ! M [|! tutSVU2 go ~ W \ BԦZ9QWiU {m> Z9_t! S ٶ e} p = svH \ iY ؘ tE ڶ YkXLGŎ} 8 4in / :, t-KE (? L ݟ uKMd8r {x òp8rGNmLA! 7t> = * H | = wDo4 浶 U_ шTǻĝF ޽ Jn »% JxE19JQKs # sy:

Примеры практики сокрытия информации о рисках

2.2.3.1 Предшественник LTCM 1998 в дополнение к кризису предшественника Enron

Ипотека

начавшееся в 2007 году в США имело два примечательных предшественника: (i) как сообщалось ранее, Enron была предшественником в отношении сложности своих финансовых инженерных конструкций; (ii) хедж-фонд Long-Term Capital Management (LTCM), который рухнул в 1998 году, ⁷⁶⁶ был предвестником избыточного левериджа (его позиции были довольно простыми и очень легкими для понимания, в отличие от структур Enron) и потенциал одной фирмы для системного катастрофического воздействия на мировую финансовую систему. ⁷⁶⁷

С лауреатами Мемориальной Нобелевской премии 1997 года Майроном С. Скоулзом и Робертом К. Мертоном среди его руководителей, LTCM разработал арбитражные позиции, делающие ставки на конвергенцию того, что считалось ошибочно оцененным спредом между облигациями и между парами акций, а также торгуемыми опционами. В первые несколько лет LTCM добился впечатляющих результатов, но ему пришлось увеличить свою долговую нагрузку до огромных размеров, поскольку его капитальная база росла, а инвестиционные возможности уменьшались. Таким образом, в начале 1998 г. капитал фирмы составлял 4 доллара США.72 млрд долларов США и был заимствован на сумму более 124,5 млрд долларов США с активами около 129 млрд долларов США при соотношении долга к собственному капиталу более 25: 1 ⁷⁶⁸ Долг LTCM был разработан с контрагентами, являющимися наиболее важными банками на Уолл-стрит. . Начиная с финансового кризиса 1997 года в Восточной Азии, за которым последовал дефолт по российским государственным облигациям в 1998 году, арбитражи конвергенции, на которые делала ставку LTCM, фактически разошлись, что привело к огромным потерям. Поскольку капитал LTCM состоял из средств тех же финансовых профессионалов, с которыми он торговал, его трудности заставили Уолл-стрит опасаться, что ликвидация LTCM его ценных бумаг для покрытия долга приведет к дальнейшему снижению цены в цикле положительной обратной связи и может вызвать цепочку реакция с катастрофическими потерями всей финансовой системы.В сентябре 1998 года Федеральная резервная система наблюдала за выкупом LTCM с участием 14 финансовых учреждений для рекапитализации в размере 3,6 миллиарда долларов США, что позволило избежать дальнейшей ликвидации и предотвратить порочный круг, который, как опасались, мог привести к краху всей мировой финансовой системы.

К сожалению, Федеральная резервная система, казначейство США и регулирующие органы ничего не узнали или решили проигнорировать уроки, извлеченные из фиаско LTCM, позволив, по сути, той же динамике левериджа развиваться во всей отрасли с катастрофическими последствиями, которые все еще слышны.

2.2.3.2 Краткое изложение кризиса

В 2000-е годы образовывался пузырь на рынке недвижимости США ⁷⁶⁹ , который лопнул в 2007–2008 годах. Более восьми миллионов американских семей потеряли свои дома из-за потери права выкупа. За 21 месяц после взрыва было уничтожено семейное богатство на сумму более 17 триллионов долларов США. Кризис субстандартного ипотечного кредитования в США спровоцировал глобальный финансовый и экономический кризис в 2008–2009 годах ⁷⁷⁰ , который вызвал самую серьезную рецессию за более чем 50 лет.Общие убытки фондовых рынков во всем мире превысили 30 триллионов долларов США. ⁷⁷¹ Чтобы предотвратить полный крах мировой финансовой системы, правительства поставили под угрозу триллионы денег налогоплательщиков на ссуду частным финансовым учреждениям, которые были « слишком велики, чтобы обанкротиться, ». Эта глобальная спасательная операция нарушила стабильность государственных финансов не только в США, но и во многих европейских странах. Дефицит федерального бюджета США (сумма, на которую федеральные расходы превышают федеральный доход в данном финансовом году) вырос со 161 миллиарда долларов США в 2007 году до 1 доллара США.4 трлн в 2009 г. ⁷⁷² ; а общий государственный долг (общая сумма задолженности федерального правительства, включая долги внутригосударственных холдингов) увеличился на 3,5 триллиона долларов США с 8,8 триллиона долларов в середине 2007 года до 12,3 триллиона долларов в конце 2009 года. ⁷⁷³

После кризиса правительство США создало Комиссию по расследованию финансовых кризисов (FCIC) для « изучения причин текущего финансового и экономического кризиса в Соединенных Штатах ».В ходе сотен свидетелей под присягой были выявлены многочисленные случаи сокрытия информации о рисках, что привело к неадекватному восприятию рисков, связанных с ипотекой, среди официальных лиц США и руководителей финансового сектора. Комиссия заявила: « Кризис был результатом действий и бездействия человека, а не матери-природы … Финансовые руководители и государственные распорядители нашей финансовой системы игнорировали предупреждения и не задавали вопросов, не понимали и не управляли развивающимися рисками внутри системы. существенны для скважины — , принадлежащей американскому обществу.Несмотря на выраженное мнение многих на Уолл-стрит и в Вашингтоне о том, что кризис нельзя было предвидеть или избежать, появились предупреждающие знаки. Трагедия заключалась в том, что их игнорировали или не принимали во внимание… Практически не было предпринято значительных действий для своевременного подавления угроз ». ⁷⁷⁴ В конечном итоге, дерегулирование финансового сектора на протяжении десятилетий, крайне фрагментированное состояние финансового регулирования США и стремление как правительства, так и финансовых институтов обеспечить постоянный рост доходов и экономики в целом, в иллюзорной вере в машина с вечными деньгами ⁷⁷⁵ — все это вместе привело к настоящему кризису.Существуют веские аргументы и убедительные доказательства того, что финансовый кризис был предсказуемым и, следовательно, предотвратимым, и явился результатом преувеличенной реализации идеологии свободного рынка и капитализма акционерной стоимости с сильной асимметричной информацией и несогласованными стимулами между акционерами и менеджерами (так называется агентской проблемой), конкуренция корпоративных элит и, возможно, шокирующая неудача руководства. ⁷⁷⁶

С макроэкономической точки зрения корнями кризиса стали неустойчивые глобальные дисбалансы, в частности, резкое увеличение положительного сальдо торгового баланса Китая по отношению к США и связанный с этим растущий долг США, купленный китайцами, Японцы и немцы: « Если иностранцы держат долг, процентная ставка остается стабильной.Меркантилисты работают только до тех пор, пока они готовы нести убытки из-за надвигающейся инфляции. Избегает для них социальных последствий сверхнормальных темпов роста; субсидирует нас, покупая наши долги. Для нас выгодная сделка: нам дают товар, а мы — бумагу. Херб Штайн сказал бы: неустойчивым тенденциям нужно положить конец ». ⁷⁷⁷ Даже ФРС Нью-Йорка признала, что из-за этой торговли ставки были искусственно занижены, что привело к поиску доходности, что привело к кризису. ⁷⁷⁸ Это звучит слишком знакомо в отношении пяти лет количественного смягчения (QE), которые последовали за этим и создали множество недолговечных пузырей и других неустойчивых дисбалансов! ⁷⁷⁹ Кризис заставил нас обратить более пристальное внимание на дерегулируемый рынок деривативов, условный размер которого составляет более 600 триллионов долларов США ⁷⁸⁰ , что в 10 раз превышает годовой мировой ВВП. Никто точно не знает, какие угрозы производные финансовые инструменты могут нести мировой финансовой системе…

2.2.3.3 Сокрытие рисков до катастрофы

Уничтожение законодательства, которое последовало за Великой депрессией в течение десятилетий

В 1933 году, после Великой депрессии, был принят Закон о банковской деятельности, обычно называемый законом Гласса – Стиголла. В четырех положениях Закона деятельность коммерческих банков и аффилированных лиц коммерческих банков с ценными бумагами с ценными бумагами ограничивалась во избежание конфликта интересов. Было запрещено создание единого финансового учреждения, объединяющего инвестиционный банк, коммерческий банк и страховую компанию.В 1934 году была создана Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) для регулирования вторичной торговли ценными бумагами путем регулирования фондовых бирж и применения санкций против преступных актов мошенничества. ⁷⁸¹ В 1970-е годы американские экономисты предположили, что дерегулирование экономики может усилить конкуренцию внутри отраслей, снизить цены на товары и услуги за счет взаимозависимости спроса и предложения и ускорить экономический рост Соединенных Штатов. В 1971 году, во время президентства Никсона, был сделан первый шаг к дерегулированию в транспортной отрасли — дерегулирование железнодорожного и автомобильного транспорта.В 1978 году при администрации Картера был принят Закон о дерегулировании авиакомпаний.

В 1981 году президент США Рейган продвигал новую экономическую политику, основанную на сокращении государственных расходов, федерального подоходного налога и налога на прирост капитала, а также на минимизации государственного вмешательства в экономику с целью стимулирования создания рабочих мест и повышения производительности. Для реализации стратегии «рейганомики» Дональд Риган — бывший председатель и главный исполнительный директор инвестиционного банка Merrill Lynch — был назначен на должность министра финансов, американского эквивалента министра финансов.В 1982 году отель Garn – St. Закон Жермена о депозитных учреждениях был принят, чтобы помочь ссудно-сберегательным ассоциациям конкурировать с паевыми фондами, которые предлагали более прибыльные процентные ставки во время высокой инфляции 1970–1980-х годов. ⁷⁸² В короткой речи, описывающей его мотивы для Garn – St. Закон Жермена о депозитарных учреждениях, Рейган « сообщил аудитории руководителей ссудно-сберегательных учреждений, банкиров, членов Конгресса, штатных сотрудников и журналистов, что законопроект — , на котором указаны имена сенатора-республиканца Джейка Гарна от штата Юта и конгрессмена-демократа Фернана Сен-Жермена из Род-Айленд — освободил бы ссудо-сберегательные компании из-под старых правил — .Одной из платформ кампании Рейгана было дерегулирование, чтобы отвлечь правительство от бизнеса, чтобы помочь находящейся в затруднительном положении экономике создать новые рабочие места. Когда Рейган вступил в должность в 1981 году, ставки по ипотечным кредитам были на пределе: 14 процентов. (И это было для покупателей жилья с хорошей кредитной историей.) Через год ставки будут еще выше — 16 процентов. … Рейган подписал законопроект Гарна — Сен-Жермен, он сказал, что этот закон создаст больше жилья, больше рабочих мест и приведет к росту экономики.«В общем», — заявил он, — «Я думаю, что мы сорвали джекпот» ». ⁷⁸³ Закон расширил диапазон разрешенных законом кредитов и инвестиций, позволив банкам предоставлять ипотечные ссуды с плавающей ставкой. Паевые инвестиционные фонды, созданные инвестиционными банками, были серьезными конкурентами коммерческих банков: активы паевых инвестиционных фондов выросли с 3 миллиардов долларов США в 1977 году до более чем 740 миллиардов долларов США в 1995 году и 1,8 триллиона долларов США к 2000 году. ⁷⁸⁴ Эти фонды не были регулируется: согласно показаниям Пола Волкера, бывшего председателя Федеральной резервной системы, « Регулирования не было.Это было что-то вроде бесплатного проезда ». ⁷⁸⁵ Эти фонды имели полную свободу инвестиционной деятельности и не участвовали в системе страхования вкладов. Защита клиентов от убытков основывалась только на репутации инвестиционного банка по защите средств денежного рынка. ⁷⁸⁶ Рост паевых инвестиционных фондов побудил коммерческие банки « оказать сильное давление на [государственные] учреждения, чтобы они повысили ставку — активов ». ⁷⁸⁷

Закон о налоговой реформе 1986 года также способствовал безумию в сфере жилищного пузыря и рефинансирования ипотечных кредитов: « И было еще одно преимущество у компании потребительского финансирования, особенно той, которая предоставляла ссуды (вторые залоги) под залог дом.Конгресс принял Закон о налоговой реформе 1986 года, подписанный президентом Рейганом — , который лишил потребителей возможности удерживать процентные платежи по кредитным картам, автокредитам и всем видам личных ссуд. Обеспокоенные растущим бюджетным дефицитом, политики надеялись, что, отменив налоговые вычеты, эти вновь обретенные деньги подпитают федеральную казну. Потребители больше не могут удерживать процентные платежи по своим автомобилям, кредитным картам или личным займам, они могут перестать тратить, что в конечном итоге может нанести ущерб индустрии потребительского финансирования.Вместо этого он переместил заимствования — в некоторой степени — из личных займов в класс активов, по которому американцы все еще могли вычитать процентные платежи: дом ». ⁷⁸⁸

В 1986–1987 годах Федеральная резервная система разрешила американским банкам получать до 5% валовых доходов от инвестиционно-банковского бизнеса и подписывать коммерческие бумаги (необеспеченные векселя, выпущенные банками или корпорациями), муниципальные облигации и ценные бумаги с ипотечным покрытием. ⁷⁸⁹ В августе 1986 года Алан Гринспен, ведущий апологет дерегулирования и свободного рынка, был назначен председателем Федеральной резервной системы; он должен был оставаться председателем в течение следующих 18 ¹ / ₂ лет до января 2006 года.В том же году коммерческие банки получили право получать до 10% своей выручки по долговым и долевым ценным бумагам; в 1996 году этот предел был повышен до 25%. ⁷⁹⁰ Банки также получили разрешение на операции с производными финансовыми инструментами: долговые ценные бумаги (разрешены с 1983 г.), процентные и валютные курсы (с 1988 г.), фондовые индексы (с 1988 г.), драгоценные металлы, такие как золото и серебро (с 1991 г.), и акции (с 1994 г.). ⁷⁹¹ В 1980-х и начале 1990-х годов коммерческие банки начали предоставлять ссуды с повышенным риском и более высокими процентными выплатами.Они предлагали ссуды производителям нефти и газа, финансировали выкуп корпораций за счет заемных средств и финансировали девелоперов жилой и коммерческой недвижимости для международной экспансии. ⁷⁹² В результате во время ссудно-сберегательного кризиса в конце 1980-х — начале 1990-х годов 1034 ссудо-сберегательных ассоциации обанкротились с убытками в размере 160 миллиардов долларов США. ⁷⁹³ Напротив, в период с 1934 по 1980 год, когда существовала жесткая правовая база, обанкротились 584 банка. ⁷⁹⁴

Позже Гринспен описал аргументы в пользу дерегулирования: « Те из нас, кто поддерживает рыночный капитализм в его более конкурентных формах, могут утверждать, что неограниченные рынки создают уровень богатства, который способствует более цивилизованному существованию.Я всегда находил это понимание убедительным ». ⁷⁹⁵ « Рынок — , стабилизирующий частные регулирующие силы, должен постепенно вытеснить многие громоздкие, все более неэффективные государственные структуры ». ⁷⁹⁶ Уменьшение участия государства в экономике имело идеологическую и геополитическую основу, совпавшую с распадом Советского Союза, уникальным примером тотального государственного контроля над политической, социальной и экономической деятельностью.Кроме того, финансовое лобби искало теоретического доверия к дальнейшему дерегулированию со стороны академического мира и начало привлекать видных профессоров и исследователей для изучения возможных преимуществ дерегулируемых рынков. Они предложили миллионы долларов в виде финансирования и грантов, десятки тысяч долларов в виде гонораров и щедрых зарплат за участие в советах директоров финансовых учреждений. ⁷⁹⁷ Фактически, академических основоположников современной теории финансов не нужно было склонять к их теоретическим позициям.Они глубоко верили в творческую логику своего дела. ⁷⁹⁸ Неудивительно, что все эти элементы объединились, чтобы обеспечить доминирование теории свободного рынка, подкрепленного, по-видимому, солидными научными исследованиями, которые доказывали необходимость снижения роли государства в экономике. Это исследование помогло финансовым лоббистам найти правовое оправдание дерегулирования и убедить политиков разобрать правовую базу, которая существовала со времен Великой депрессии: с 1999 по 2008 год финансовый сектор потратил 2 доллара США.7 миллиардов из-за заявленного федерального лоббирования. Кроме того, за этот период сектор выделил более 1 миллиарда долларов на политические кампании. ⁷⁹⁹

«У нас была финансовая система 21-го века с гарантиями 19-го века»

В 1998 году, во время правления Клинтона, Ситибанк объявил о слиянии с Travelers Insurance Group, которой принадлежал инвестиционный банк Salomon Brothers, для создания крупнейшего финансовое учреждение в мире Citigroup Inc. Примечательно, что сделка была объявлена ​​в нарушение Закона Гласса – Стиголла 1933 года, но Федеральная резервная система сделала исключение для этого слияния.На момент сделки министром финансов был бывший исполнительный директор Goldman Sachs Роберт Рубин, который работал в Citigroup Inc. после слияния в качестве члена совета директоров, председателя исполнительного комитета и председателя совета директоров (1999–2009 гг.). ). Citigroup Inc. выплатила ему до 126 миллионов долларов США. ⁸⁰⁰ В 1999 году после лоббирования со стороны финансового сектора Конгресс принял Закон Грэмма-Лича-Блайли, который снял все ограничения на совмещение банковских, ценных бумаг и страховых операций в рамках одного финансового учреждения.Это открыло путь для дальнейших слияний. ⁸⁰¹ В конечном итоге к 2005 году десять крупнейших коммерческих банков США владели 55% активов отрасли — вдвое больше, чем десять крупнейших банков в 1990 году. ⁸⁰² Лоуренс Саммерс, преемник Рубина на посту министра финансов и бывший ученый. Экономист и профессор Гарварда сказал о принятии Закона Грэмма-Лича-Блайли: « Сегодня Конгресс проголосовал за обновление правил, регулирующих финансовые услуги со времен Великой депрессии, и за их замену системой для 21 века.Этот исторический закон позволит американским компаниям лучше конкурировать в условиях новой экономики ». ⁸⁰³ После кризиса комиссия FCIC заявила, что на самом деле « у нас была финансовая система 21-го — веков с гарантиями — веков ». ⁸⁰⁴

Дерегулирование привело к ситуации, когда банковские операции, операции с ценными бумагами и страхование новых объединенных финансовых учреждений по-прежнему контролировались отдельными регулирующими органами: не существовало единого государственного регулирующего органа, контролирующего всю их коммерческую деятельность.Таким образом, ни правительство, ни руководители финансовых учреждений не имели полной картины рисков, связанных со сложной комбинацией предприятий с разными интересами, особенно с расширением распределения деривативов. Например, генеральный директор Citigroup сообщил комиссии FCIC, что 40 миллиардов долларов США, вложенные в ипотечные ценные бумаги с высоким рейтингом, « никоим образом не привлекли бы мое внимание, », а соруководитель инвестиционного банка Citigroup сказал, что он потратил « a небольшая часть 1 % своего времени на эти ценные бумаги ».Комиссия заявила, что « слишком большой, чтобы выйти из строя, значит, слишком большим для управления. Мы пришли к выводу, что сочетание чрезмерных заимствований, рискованных инвестиций и отсутствия прозрачности поставило финансовую систему на грань кризиса ». ⁸⁰⁵

Сложность понимания принципов создания и расчета деривативов, а также продолжающееся лоббирование со стороны финансовых учреждений привели к отсутствию серьезного государственного регулирования инновационных финансовых инструментов.Мы также должны подчеркнуть преобладание финансовых теорий, которые рационализировали и узаконили как государственное дерегулирование, так и необычное частное стремление к риску, создавая при этом такую ​​сложность финансового инжиниринга и лежащих в основе денежных потоков под финансовыми структурами, которые буквально никто не мог бы проникнуть в дела Enron и мировой финансовый кризис.

Когда Комиссия по торговле товарными фьючерсами выразила намерение обсудить возможное регулирование внебиржевых деривативов, их попытки сделать это были приостановлены Аланом Гринспеном, Робертом Рубином и Лоуренсом Саммерсом. ⁸⁰⁶ Гринспен показал, что в государственном надзоре не было необходимости, потому что « регулирование сделок с деривативами, которые ведутся в частном порядке профессионалами, не требуется ». ⁸⁰⁷ За 20 лет с начала 1990 по 2009 год нерегулируемый глобальный рынок деривативов, 90% которого состояли из внебиржевых деривативов, вырос с 10 триллионов долларов США до 605 триллионов долларов США ⁸⁰⁸ ; мировой ВВП в 2010 году составил примерно 65 триллионов долларов США. ⁸⁰⁹ После ипотечного кризиса осенью 2008 года Гринспен признал, что « Те из нас, кто смотрел на себя — интересов кредитных организаций для защиты акционерного капитала (особенно меня), находятся в состоянии шокированного недоверия » . ⁸¹⁰ Комиссия FCIC сочла, что « принятие в 2000 году закона о запрете регулирования как федеральным правительством, так и правительствами штатов внебиржевыми производными финансовыми инструментами было ключевым поворотным моментом на пути к финансовому кризису ». ⁸¹¹

Создание жилищного пузыря

Чтобы стимулировать экономический рост, администрации Билла Клинтона и Джорджа Буша поставили агрессивные цели по увеличению количества домовладельцев, что могло бы стимулировать активность в строительной отрасли и создать миллионы новых рабочих мест .Дерегулированные финансовые продукты и процентная ставка Федерального резерва 1,75%, самая низкая за предыдущие 40 лет, обеспечивали доступный кредит для потенциальных заемщиков. С 1999 по 2007 год средняя цена на жилье по стране выросла на 67%; в 110 мегаполисах цена выросла вдвое. Площадь среднего нового дома выросла на 15% за десятилетие с 1997 по 2007 год. ⁸¹² В 2005 году более 10% продаж домов было произведено по финансовым причинам инвесторами, спекулянтами или людьми, покупающими вторые дома.Дома стали товаром — активом — и их можно было закладывать, чтобы получить наличные для того, чтобы дать детям возможность поступить в колледж, оплатить медицинские счета или творческий отпуск для открытия нового бизнеса. В результате рефинансирование жилья выросло с 460 миллиардов долларов США в 2000 году до 2,8 триллионов долларов США в 2003 году, несмотря на стагнацию заработной платы. ⁸¹³

До дерегулирования в начале 1980-х кредиторы тщательно отбирали заемщиков, потому что им было необходимо, чтобы заемщик мог выплатить 30-летнюю ипотеку с фиксированной процентной ставкой. Стабильность финансовых институтов зависит от надежности их должников.Даже в 1990-х годах только самые качественные клиенты, которые могли соответствовать жестким требованиям — известные как «первоклассные» заемщики, имели право на участие в программе. Например, одно из требований заключалось в том, что покупатели жилья впервые должны иметь возможность внести 20% первоначальный взнос. Однако дерегулирование и активное поощрение со стороны правительства позволили кредиторам снизить приемлемый стандарт для заемщиков и предоставить кредиты людям, не имеющим кредитной истории или доказательств дохода, — так родился рынок «subprime». Это стало возможным благодаря созданию конвейера секьюритизации: кредиторы упаковывали ссуды в ценные бумаги, обеспеченные жилищной ипотекой, и эти ценные бумаги снова переупаковывались в обеспеченные долговые обязательства (CDO) инвестиционными банками, такими как Goldman Sachs, Merrill Lynch, Bear Stearns или Lehman Brothers. .В свою очередь, CDO продвигались среди более консервативных американских инвесторов (пенсионные системы, больницы, целевые фонды и т.п.) и глобальных инвесторов (пенсионные фонды и суверенные фонды) как « super — Senior » и « s` ценных бумаг от ряда должников разного качества ^{814 , 815} Экономист Джеймс Грант описал « таинственных алхимических процесса, [с помощью которых] Уолл-Стрит преобразует BBB — минус — закладных с рейтингом AAA — рейтинговые транши ипотечных ценных бумаг ». ⁸¹⁶ Такие компании, как American International Group (AIG) — крупнейшая страховая компания в мире — застраховали банки от потенциального дефолта с помощью свопов на дефолт по кредиту (CDS). К 2007 году AIG выпустила CDS на 379 миллиардов долларов базовой стоимости. ⁸¹⁷

Между динамикой цен на жилье и процессом выдачи ссуды возник сильный механизм положительной обратной связи: « Почему ответчики переоценивают дома? Ответ: поскольку чем выше стоимость дома, тем больший объем займа может профинансировать Ameriquest [он был одним из крупнейших ипотечных кредиторов суб – в Соединенных Штатах до закрытия в 2007 году].Чем больше ссуда, тем больше комиссионные могут заработать друзья. По розничным кредитам в размере 9 миллионов долларов, которые Ameriquest предоставил 64 домам, семь друзей заработали 172 400 долларов, что составляет почти два пункта (2 процента) на ссуду. Кредитные специалисты, большинство из которых были в возрасте 20 лет, нашли заемщиков, просмотрев «файлы очереди — вниз», в которых ОС сохраняли имена клиентов, которым ранее было отказано в выдаче ссуд. Но заемщики не получали откатов от РО — , они были просто счастливы получить ипотеку ». ⁸¹⁸ Это подпитывалось отсутствием информации о платежах субстандартных заемщиков: « Майк МакМахон, биржевой аналитик, видел приближение проблемы. «Они были слишком оптимистичны в отношении срока займов», — сказал он. «Все гадали на ограниченных исторических данных». Исторические данные? Что касается секьюритизации, у субстандартной ипотеки не было истории. «Все гадали», — сказал МакМахон. «Это не были ссуды Fannie, Freddie и FHA, где есть данные за 40 лет, на которые можно посмотреть, как они будут работать » ». ⁸¹⁹

Коррупционные оценки американских рейтинговых агентств

В своей книге «Цепочка вины» Пол Муоло и Мэтью Падилья резюмируют процесс следующим образом: « Почти каждая ипотека, которую они вложили в облигацию, была ссудой, предоставленной заемщику, который либо имел плохую кредитоспособность или считался заявленным риском дохода –. Заявленные ипотечные кредиты с доходом — работали следующим образом: заемщики указали свой доход, и кредиторы им поверили. Это был чрезвычайно популярный продукт по очевидным причинам: заемщики получали то, что хотели, даже несмотря на то, что им приходилось платить за это немного более высокую процентную ставку.Уолл-стрит любил любой тип ссуды с более высокой ставкой, чем обычная или – A бумажная ставка для ипотечных кредитов хорошего кредитного качества, проданных Fannie Mae и Freddie Mac, двум зарегистрированным Конгрессом ипотечным гигантам, чья жизненная миссия заключалась в том, чтобы покупать такие ссуды. Более высокая ипотека с доходностью – означала, что такая фирма с Уолл-стрит, как Bear Stearns, могла создать облигацию с более высокой доходностью – для продажи инвестору. Каждый раз, когда продавец облигаций в Bear (или любой другой фирме) продает облигацию, он забирает себе часть суммы сделки.По облигации на 50 миллионов долларов комиссия может составлять одну восьмую пункта, что составляет 62 500 долларов. Комиссии по облигациям не публикуются открыто и могут сильно различаться в зависимости от того, какой тип облигации продается. Но одно уравнение звучит верно. — : чем выше доходность по облигации, тем выше комиссия за продажу облигации. Субстандартные ипотечные кредиты были наивысшими — ссуд, которые были обеспечены чем-то материальным: домом ». ⁸²⁰

Рейтинг CDO на уровне AAA был присвоен такими авторитетными рейтинговыми агентствами, как Moody’s, Standard & Poor’s и Fitch.Инвестиционные банки « заплатили солидные сборы рейтинговым агентствам за получение желаемых рейтингов. » ⁸²¹ — от 0,5 до 0,85 миллиона долларов США за каждую ценную бумагу, связанную с ипотекой. В 1990-е годы качество обязательств не вызывало сомнений, но с последующим ростом кредитования стало труднее тщательно отслеживать качество заемщиков. Рейтинговые агентства точно знали, что делают. Один сотрудник S&P написал: « Рейтинговые агентства продолжают создавать еще более крупного монстра — C.ДЕЛАТЬ. рынок. Будем надеяться, что мы все разбогатеем и выйдем на пенсию к тому времени, когда этот карточный домик даст сбой ». Другой написал в мгновенном сообщении: « Мы оцениваем каждую сделку. Он мог быть структурирован по коровам, и мы бы оценили его ». ⁸²² После кризиса руководители Moody’s заявили: « У нас почти не было возможности проводить значимые исследования. … Угроза потери бизнеса из-за конкурента. баланс вдали от независимого арбитра риска в сторону зависимого посредника в передаче риска… Банкиры действовали более агрессивно, так что из небольшой тихой группы он превратился в нечто большее, чем у машины… Subprime [жилищная ипотека — обеспеченные ценные бумаги ] и их ответвления предлагают небольшую прозрачность в отношении состава и характеристик обеспечения ссуды… Ссуды — на — данные о ссуде, самый высокий уровень детализации, обычно недоступны для инвесторов ». ⁸²³ Стандартный отказ от ответственности Moody’s, в котором говорится, что « Рейтинги… являются и должны толковаться исключительно как заявления о мнении, а не утверждения фактов или рекомендации по покупке, продаже или хранению каких-либо ценных бумаг », — защищало рейтинговое агентство. против любых исков от введенных в заблуждение инвесторов. С 2000 по 2007 год агентство Moody’s присвоило рейтинг AAA почти 45 000 ипотечных ценных бумаг. Только в 2006 году, когда прибыль по ипотечным рейтингам достигла 887 миллионов долларов США или 44% от общей корпоративной выручки, Moody’s каждый рабочий день ставило свой знак одобрения AAA на 30 ипотечных ценных бумаг.В 2007–2008 годах во время обвала рейтинг 83% ипотечных ценных бумаг AAA 2006 года был окончательно понижен. ⁸²⁴

После начала финансового кризиса в 2008 году банки и другие финансовые компании коллективно выплатили правительству США более 40 миллиардов долларов в качестве наказания за преступления эпохи кризиса, начиная с января 2015 года. линия огня и Министерство юстиции США возбудили иск против S&P, подразделения McGraw Hill Financial, обвинив S&P в присвоении высших рейтингов некачественным ипотечным ценным бумагам в период с 2004 по 2007 год и в сознательном введении в заблуждение инвесторов завышенными рейтингами жилищной ипотеки обеспеченные ценные бумаги и обеспеченные долговые обязательства (CDO).Согласно иску, S&P присвоило обманчивые рейтинги, чтобы иметь возможность взимать комиссию с финансовых фирм, продававших ценные бумаги. Министерство юстиции и более десятка генеральных прокуроров штатов утверждают, что «отношения S&P с банками, разработавшими ипотечные сделки,« ненадлежащим образом повлияли »на критерии рейтингов. Он также обвинил S&P в ложном утверждении, что его рейтинги «были объективными, независимыми и не зависели от каких-либо конфликтов интересов» ». ⁸²⁵ Рейтинговая компания Standard & Poor’s из опасений негативного воздействия на акционеров, ущерба репутации и во избежание затруднений, связанных с выплатой такой же или даже большей суммы после судебного разбирательства, установила 1 доллар.Урегулирование с Министерством юстиции США по ипотечным рейтингам, присвоенным S&P накануне финансового кризиса 2008 года, на сумму 37 миллиардов долларов, что достаточно велико, чтобы уничтожить всю операционную прибыль рейтингового агентства за год ^{826 , 827} Согласно данным Сообщение CNN от 3 февраля 2015 г., ⁸²⁸ Мировое соглашение также разрешает судебные разбирательства с генеральными прокурорами в 19 штатах и ​​округе Колумбия, и S&P отдельно выплатит 125 миллионов долларов государственному пенсионному фонду Калифорнии для урегулирования претензий о том, что он был введен в заблуждение в трех отдельных транзакциях. .В январе 2015 года S&P уже выплатило 58 миллионов долларов Комиссии по ценным бумагам и биржам и 19 миллионов долларов для урегулирования аналогичных расходов с генеральными прокурорами Нью-Йорка и Массачусетса. Опять же, согласно сообщению CNN от 3 февраля, ⁸²⁹ « S&P заявило, что последнее урегулирование« не содержит сведений о нарушениях закона со стороны компании ». Однако федеральные прокуроры заявили, что компания признала «ненадлежащее поведение, которое привело к этому урегулированию» ».

Развитие CDO Monsters

После продажи пакета ипотечных ценных бумаг у кредитора не было необходимости отслеживать финансовое положение должников, поскольку все платежи от заемщиков передавались владельцам ипотечных ценных бумаг.Минимальный первоначальный взнос вскоре был снижен до 3%, а после «Инициативы нулевого авансового платежа » Буша упал до 500 долларов США. Эти выгодные условия привлекли миллионы субстандартных заемщиков (почти первоклассных, непростых и вторичных) заемщиков, которые должны были платить более высокую ставку, чем первоклассные заемщики: в Калифорнии средний субстандартный заемщик платил на 600 долларов в месяц больше первоклассный заемщик на выплаты по ипотеке, потому что они получили субстандартный заем. ⁸³⁰ Доля субстандартной ипотеки на ипотечном рынке США увеличилась с 7.4% в 2002 г. до 23,5% в 2007 г. ⁸³¹ Субстандартная ипотека означала большую прибыльность для финансовых учреждений. Инвестиционные банки хотели постоянного роста числа новых CDO (обеспеченных долговых обязательств) и поощряли кредиторов выдавать новые кредиты для всех. На постоянно растущем рынке недвижимости такая модель хорошо себя зарекомендовала: заемщики подогрели рынок недвижимости, взяв новый, более доступный кредит, и кредиторам не нужно было беспокоиться о кредитоспособности заемщиков, поскольку они передавали риски через CDO и другие ипотечные кредиты. ценные бумаги инвесторам, которые, в свою очередь, страхуют риски посредством CDS.Поскольку это развивалось в полную силу, Гринспен заявил, что финансовая система достигла беспрецедентной устойчивости. ⁸³² Рейтинги AAA для ипотечных ценных бумаг поддерживали иллюзию высокого качества активов, которые казались одними из самых безопасных в мире. Один свидетель комиссии FCIC сравнил это финансовое творчество с « дешевой сангрией», когда много дешевых ингредиентов переупаковываются для продажи по более высокой цене. Некоторое время это может быть приятным на вкус, но потом у вас начнутся головные боли, и вы не сможете понять, что на самом деле внутри ». ⁸³³ Один из изобретателей секьюритизации засвидетельствовал, что « Если вы посмотрите, сколько людей играет, от агента по недвижимости до парня, который выпускает ценные бумаги, и андеррайтера, и группы андеррайтинга, и бла! бла-бла, значит, во всей этой цепочке никто не несет ответственности ». ⁸³⁴ Как сообщила комиссия: « Все они считали, что могут отказаться от — перенести свои риски на мгновенное уведомление следующего человека в очереди.Они были не правы. Когда заемщики прекратили выплаты по ипотеке, убытки — , усиленные производными инструментами — , устремились по конвейеру ». ⁸³⁵

Для финансового сектора бум на рынке недвижимости стал основным источником прибыли в результате более высоких процентных ставок, выплачиваемых заемщиками, и цепочки размещения облигаций Уолл-стрит: « Потребитель (обычно субстандартный) покупка дома или рефинансирование и попытка сохранить низкие затраты на закрытие, согласились бы заплатить более высокую процентную ставку по ипотеке в обмен на отсутствие баллов (или меньшее количество баллов) за заключительным столом.Более высокая доходность по ссуде делала эту ипотеку более ценной для оптовика (Countrywide, Wells Fargo, Washington Mutual), потому что оптовый торговец мог продать ее Уолл-стрит по более выгодной цене, чем ссуда с более низкой доходностью –. В мире Уолл-стрит, чем выше процентная ставка по кредиту, тем дороже он становится. Почему? Ответ: потому что ссуда будет объединена в облигацию, а инвесторы в облигации любили активы с более высокой доходностью –. Более высокая доходность даже всего на 1 процент больше по облигации в размере – с миллиардами долларов приведет к дополнительному доходу в миллионах для держателя облигации ». ⁸³⁶

С 1978 по 2008 год сумма долга финансового сектора увеличилась с 3 триллионов долларов США до 36 триллионов долларов США; более 33% всех корпоративных доходов в Соединенных Штатах было получено финансовыми учреждениями в 2003 году, тогда как в 1980 году эта доля составляла 15%. ⁸³⁷ До 1980-х годов большинство инвестиционных банков были частными компаниями; лояльный сотрудник получит премию при выходе на пенсию после десятилетий успешной карьеры. После 1980-х годов, когда инвестиционные банки стали публичными компаниями и сотрудники начали торговать деньгами акционеров, модель компенсации полностью изменилась: чрезвычайно высокие годовые бонусы побудили руководителей и менеджеров сосредоточиться на краткосрочных финансовых результатах, увеличивая текущую капитализацию и краткосрочные. прибыльность при игнорировании возможных последствий рискованной практики в долгосрочной перспективе.В 2007 году Уолл-стрит выплатила нью-йоркским рабочим около 33 миллиардов долларов в виде бонусов на конец года. ⁸³⁸ Никто из руководителей не хотел опровергнуть дефектный рынок ипотечного кредитования, выявив недостатки созданной ими бизнес-модели. После кризиса Джейми Даймон, генеральный директор JP Morgan, засвидетельствовал, что « я виню команды менеджеров 100, , % и… никого другого ». ⁸³⁹ Федеральное правительство, правительство штата и местные органы власти также извлекли выгоду из бума в сфере недвижимости за счет постоянного экономического роста, массовых иностранных инвестиций в фондовый рынок США, снижения безработицы, увеличения поступлений от индивидуальных налогов и налогов на недвижимость и т. Д.Любая проблема на рынке недвижимости может привести к каскадному эффекту во многих отраслях промышленности Америки, обанкротить миллионы американцев, подорвать прибыльность финансового сектора и привести к серьезным политическим последствиям. Таким образом, лица, принимающие решения, как в финансовом секторе, так и в правительстве США, не хотели задавать вопросы или начинать подробное исследование общей деловой практики в рамках процесса секьюритизации. Это нежелание побуждало учреждения, участвующие в трубопроводе, скрывать информацию о реальной ситуации в их бизнесе.

Например, кредиторы наняли тысячи молодых людей, не имеющих опыта ипотечного кредитования, для продажи кредитных продуктов «, в некоторых случаях откровенно неискушенным и ничего не подозревающим заемщикам ». ⁸⁴⁰ Кредиторы продвигали низкие ежемесячные платежи в первые несколько месяцев после получения ссуды и скрывали более высокие комиссии в последующих платежах, которые редко раскрывались заемщикам. Исследование, проведенное двумя экономистами из Федеральной резервной системы, подтвердило, что по крайней мере 38% заемщиков с ипотечными кредитами с регулируемой процентной ставкой (ARM) не понимали расчет своих процентных ставок. ⁸⁴¹ В 2006 году во время слушаний по Закону о домовладении и защите капитала Федеральной резервной системы потребители засвидетельствовали, что ссуды ARM были проданы людям, говорящим « в основном не на — английском языках [мигранты из Латинской Америки и Азии], только для того, чтобы на них оказали давление. подписывать на английском языке — только документы со значительно худшими условиями ». ⁸⁴² Комиссия FCIC обнаружила, что кредиторы предоставляли ссуды, зная, что заемщики не могут их себе позволить, и что процент заемщиков, не выполнивших свои обязательства по ипотеке в течение первых нескольких месяцев, неуклонно рос.Кредиторы « вынуждали их платить в – ссуды, которые они никогда не могли выплатить. Среди этих клиентов преобладают пожилые люди, цветные люди, люди с ограниченными возможностями, а также лица, мало говорящие по-английски, и пожилые люди, афроамериканцы и латиноамериканцы ». ⁸⁴³

В 2003 году Washington Mutual заказала внутреннее исследование «, чтобы изучить, что Washington Mutual может сделать для увеличения продаж Option ARM, нашей самой прибыльной ипотечной ссуды ». ⁸⁴⁴ Было выявлено, что брокеры Washington Mutual « чувствовали, что эти ссуды были« плохими »для клиентов … многие (ссудные) консультанты не верят в это… и не думают, что [это] хорошо для клиента ». ⁸⁴⁵ Тем не менее, компания побудила брокеров сосредоточиться именно на продаже ARM: после 2004 года более 50% всех ипотечных кредитов Washington Mutual были с регулируемой процентной ставкой, а объем ARM, проданных Washington Mutual, вырос с 30 миллиардов долларов США до 68 долларов США. миллиардов долларов в 2004 году. К сожалению, другие кредиторы пришли к такому же выводу — и продажи ARM в национальном масштабе выросли с 65 миллиардов долларов США в 2003 году до 255 миллиардов долларов США в 2006 году. Во время последующего краха именно ARM стали причиной большинства дефолтов заемщиков как наибольшие потери для держателей ипотечных ценных бумаг.

Во время бума руководители Countrywide — компании, которая финансировала до 20% всех ипотечных кредитов в Соединенных Штатах, около 25 миллионов покупателей жилья — признали, что многие из выдаваемых ими займов могут привести к « катастрофическим последствиям ». и « финансовая и репутационная катастрофа » для фирмы. Анджело Мозило, соучредитель и генеральный директор Countrywide, написал во внутреннем электронном письме: « За все годы работы в бизнесе я никогда не видел более токсичного [продукта] ». ⁸⁴⁶ Тем не менее, Countrywide и инвестиционные банки продолжали продавать эти ценные бумаги инвесторам, а страховые компании продолжали страховать их от дефолта (в октябре 2010 года Анджело Мозило достиг соглашения с SEC в урегулировании обвинений против него в том, что он ввел в заблуждение инвесторов Countrywide. Ему было предписано выплатить рекордные 67,5 млн долларов США в виде штрафов ( ⁸⁴⁷ ).

Комиссия FCIC обнаружила, что критически важная информация утаивалась от инвесторов и другими кредиторами: портфель Countrywide состоял на 59% из нетрадиционных кредитов, но Wells Fargo — 58%, Washington Mutual — 31%, CitiFinancial 26.5% и Bank of America 18%. ⁸⁴⁸ В некоторых случаях кредиторы искажали информацию о доходах и рабочих местах соискателей, чтобы обеспечить быстрое подтверждение ссуд: некоторые должники были отнесены к категории «торговцев антиквариатом» или «рабочих небольшого строительства». ⁸⁴⁹ После банкротства New Century Financial Corporation в 2007 году выяснилось, что 40% ее ипотечных кредитов составляли ссуды с незначительной документацией или без нее. Следовательно, мошенничество с ипотекой выросло в 20 раз с 1996 по 2005 год и снова удвоилось с 2005 по 2009 год. ⁸⁵⁰ В более общем плане этот процесс можно охарактеризовать как своего рода пандемию мошенничества: « В 2004 и 2005 годах жилищные кредиторы предоставили субстандартные ссуды на сумму 1,4 триллиона долларов. в CDO. Репортеры из National Mortgage News и Orange County Register начали расследование деятельности аутсорсинговых фирм, опросив не только руководителей этих компаний, но и их ранг — и — файловых служащих, которые были наняты — на контрактной основе — сидеть в конференц-залах отеля, вооружившись ноутбуком, с приказом рассматривать одну ссуду в час.Ипотеке давали оценку один, два или три. Один означал, что прошел, два — так, — , так и три — проиграли. «Вы не должны были отказываться от займов, если они не были ужасными», — сказал репортерам один андеррайтер по контракту. Он также признался, что их руководители в Clayton сказали им никогда не использовать определенное слово – «мошенничество». Поскольку в те годы конкуренция была очень жесткой, а Merrill, Bear, JP Morgan и другие фирмы с Уолл-стрит были очень голодны по продуктам (которые они могли бы вложить в ABS и CDO), цель, по словам андеррайтеров, заключалась в том, чтобы выдать как можно больше кредитов. насколько возможно.Мошенничество с ссудой — это расплывчатый термин, который может означать многое, но на практике он сводится к двум основным аферам: либо заемщик лжет о своем доходе, либо дом не стоит того, что кто-то говорит. К концу 2006 года агенты Федерального бюро расследований описывали мошенничество с кредитами как пандемию в Соединенных Штатах, выделяя заявленные ссуды с доходом — (то есть — ссуды лжи), финансируемые через ипотечных брокеров в качестве главного проблема ». ⁸⁵¹ Несмотря на предупреждения ФБР о мошенничестве с ипотекой, государственные регулирующие органы финансового сектора не обратили внимания на эту ненадлежащую практику.

Во время слушания комиссии криминолог заметил, что « Слабый или практически отсутствующий – государственный надзор создал то, что криминологи назвали« преступной – благоприятной средой », в которой преступность могла процветать ». « У ФБР были строгие ограничения », потому что они были уполномочены бороться с угрозой терроризма; тем не менее, « [они] практически не получили помощи от регулирующих органов, банковских регуляторов и комиссионных регуляторов ». ⁸⁵² Один из бывших руководителей Bear Stearns заявил, что представитель Федеральной резервной системы, услышав, что рынок секьюритизации жилья находится на шатком основании, сказал: « Мы не понимаем, о чем вы говорите, потому что доходы все еще растут, а рабочие места продолжают расти ». Регулирующие органы « в значительной степени полагались на собственные внутренние системы управления рисками » и ожидали, что « рынков всегда будут самостоятельно — исправят ». ⁸⁵³

Руководители Уолл-стрит отклоняют ранние предупреждения

В июне 2006 года Ричард Боуэн, главный андеррайтер Citi, обнаружил, что до « 60 % кредитов, которые [были куплены] и упакованы в обязательства, были дефектными .Если заемщики объявят дефолт по своим кредитам, инвесторы могут заставить Citi выкупить их обратно. Он пытался предупредить топ-менеджеров фирмы «электронной почтой, еженедельными отчетами, презентациями комитетов и обсуждениями»; но, хотя они выразили озабоченность, это «никогда не вылилось в какие-либо действия». В конце концов, он довел свои предупреждения до высочайшего уровня, который он мог достичь. — Роберт Рубин, председатель исполнительного комитета совета директоров и бывший министр финансов США. Он отправил Рубину и остальным записку со словами «СРОЧНО — ПРОЧИТАЙТЕ НЕМЕДЛЕННО» в строке темы.Разделяя свои опасения, он подчеркнул топ-менеджерам, что Citi понесет убытки в миллиарды долларов, если инвесторы потребуют, чтобы Citi выкупил дефектные ссуды. Рубин сказал Комиссии на публичных слушаниях в апреле 2010 года, что «я вспоминаю то и то, либо я, либо кто-то еще, и я действительно не помню, кто, но я или кто-то другой отправил его соответствующим людям, и я знаю. Фактически, это было предпринято незамедлительно и в ответ на это были приняты меры ». По данным Citigroup, банк провел расследование, и система андеррайтинговых обзоров была пересмотрена … Инвесторам не сообщалось о качестве файлов, которые они покупали … Боуэн сообщил Комиссии, что после того, как он уведомил руководство, отправив электронные письма , он перешел от руководства 220 человек к руководству только двумя, его бонус был уменьшен, и его рейтинг был понижен в его оценке эффективности ». ⁸⁵⁴

Однако такая практика была распространена не только в Citi, но и среди других участников конвейера секьюритизации. Таким образом, генеральный директор Lehman Brothers Ричард Фулд быстро устранил внутренних критиков, которые рано поняли, что Lehman нависает над серьезными проблемами. Предупреждения талантливых исследователей и управляющих игнорировались. Между советом директоров и высшим руководством отсутствовало общение и общее понимание. ⁸⁵⁵ К декабрю 2006 года руководители Goldman Sachs признали « основным риском в ипотечном бизнесе » и тайно решили — несмотря на собственное правило, что «интересы клиентов всегда превыше всего » — продать все ипотечные ценные бумаги компании своих клиентов.Преобладающее отношение слишком ясно видно из этих комментариев: « Распространять мусор, который никто не был настолько глуп, чтобы принять его в первый раз около »; « [Они] строились, как сумасшедшие, путешествовали по миру и работали над тем, чтобы сделать немного лимонада из нескольких больших старых лимонов »; « Какую часть из этой сделки с — шиллингов вы продали? ». ^{856 , 857} «… Если какие-либо другие банковские агентства в Вашингтоне были встревожены бумом субстандартного кредитования, — $ 2.4 триллиона ипотечных кредитов A — to D были выданы с начала 2004 года по конец 2007 года, или 20 процентов всех кредитов, профинансированных в Соединенных Штатах (рекорд) — , они почти не выражали особого беспокойства, по крайней мере, публично. Возможно, из-за того, что Уолл-стрит была занята секьюритизацией почти всех выдаваемых займов, они решили: «Если это достаточно хорошо для Уолл-стрит, значит, все в порядке, …». ⁸⁵⁸

Комиссия установила, что « фирма нацелена на менее — искушенных клиентов в своих усилиях по сокращению субстандартных кредитов ». ⁸⁵⁹ В июле 2007 года Goldman Sachs не смог раскрыть инвесторам важную информацию о низком качестве одного CDO, известного как ABACUS 2007-AC1, ⁸⁶⁰ , который через несколько месяцев потерял инвесторам почти все их инвестиции в размере 150 миллионов долларов. ⁸⁶¹ В июле 2010 года SEC обнаружила, что « Goldman также признала, что его маркетинговые материалы по субстандартному продукту содержали неполную информацию. » и предъявила иск Goldman Sachs о наложении штрафа в размере 550 миллионов долларов США — крупнейшего штрафа, когда-либо выплаченного фирмой с Уолл-Стрит до этого времени — за сокрытие информации о рисках.После судебного разбирательства один финансовый эксперт заявил, что это дело было « самым циничным использованием кредитной информации, которое я когда-либо видел… [Это похоже на] покупку страховки от пожара для чужого дома, а затем совершение поджога». ⁸⁶² В 2013 году JP Morgan Chase был оштрафован правительством США на 13 миллиардов долларов США за завышение качества ипотечных кредитов, которые банк продавал инвесторам до кризиса субстандартного ипотечного кредитования. ⁸⁶³ А в 2014 году Bank of America также согласился выплатить очень большой штраф — 16 долларов США.65 миллиардов — для урегулирования требований по ипотечным облигациям (к августу 2014 года крупные американские банки выплатили совокупный штраф почти на 127 миллиардов долларов США). ⁸⁶⁴ Эти действия составили то, что Джон С. Богл, основатель и предыдущий генеральный директор Vanguard, назвал « общей потерей фидуциарного принципа ». ⁸⁶⁵

Никто не понимал всей картины рисков

Комиссия FCIC заявила: « Ипотечный конвейер также вводил кредитное плечо на каждом этапе.Высокая долговая нагрузка, недостаточный капитал и короткие сроки – финансирования сделали многие финансовые учреждения чрезвычайно уязвимыми перед спадом на рынке в 2007 году ». ⁸⁶⁶ Внебиржевые деривативы позволили трейдерам деривативов в пяти крупных инвестиционных банках (Bear Stearns, Goldman Sachs, Lehman Brothers, Merrill Lynch и Morgan Stanley) работать с коэффициентами левериджа на свой капитал до 40: 1. другими словами, на каждые 40 долларов США активов приходился только 1 доллар США капитала для покрытия убытков; падение стоимости активов менее чем на 3% может обанкротить любой крупный инвестиционный банк. ⁸⁶⁷ Брокеры инвестиционных банков поддерживали и противодействовали жилищному буму посредством кредитных дефолтных свопов. Они часто использовали активы клиентов для сбора денежных средств для своей деятельности, не информируя клиентов. Уоррен Баффет, председатель и главный исполнительный директор Berkshire Hathaway Inc., заявил, что деривативы — это « очень опасная штука, », которую сложно понять участникам рынка, регулирующим органам, аудиторам и инвесторам. Он добавил, что не думал, что сможет управлять сложной книгой по деривативам. ⁸⁶⁸ Однако 5 ноября 2011 года стало известно, что Баффет продал деривативы на акции (пут-опционы) нераскрытым покупателям за 4,9 миллиарда долларов. Обязательства по так называемым путам индекса акций увеличились, когда четыре фондовых индекса упали с уровней, на которых они были, когда Баффет заключал контракты, около рыночных пиков в 2006 и 2007 годах. Если индексы будут равны нулю по истечении срока действия соглашений, убытки будут быть около 34 миллиардов долларов. Bloomberg сообщил, что набег Баффета на деривативы на акции оказал давление на Berkshire: прибыль упала на 24%. ⁸⁶⁹

Уровень кредитного плеча часто скрывали в позициях по производным финансовым инструментам, внебалансовых структурах или сделках РЕПО, чтобы предотвратить слухи о реальном финансовом положении инвестиционных банков на рынке. ⁸⁷⁰ Серьезные сомнения в финансовом состоянии любой фирмы могут ограничить доступ к рынку межбанковского кредитования и обанкротить фирму. Таким образом, не только внешние наблюдатели, но и руководители инвестиционных банков не смогли понять реального влияния внебиржевых деривативов на их бизнес.Даже старшие менеджеры финансовых институтов не имели представления о «полной картине» рисков производных финансовых инструментов; и тем не менее они продолжали убеждать инвесторов, конкурентов, партнеров и власти в финансовой стабильности своих организаций. Например, в апреле 2008 года — сразу после банкротства Bear Stearns — Ричард Фулд, генеральный директор Lehman Brothers, заверил акционеров на собрании, что « худших… [находится]… позади нас ». ⁸⁷¹ Некоторые источники утверждали, что личный опыт Фулда в основном связан с торговлей облигациями и что он плохо разбирается в таких новых финансовых инструментах, как CDO и CDS.Более того, большинство членов совета директоров Lehman не обладали специальными финансовыми знаниями: девять из них были на пенсии, четверо — старше 75 лет, один был театральным продюсером, другой — бывшим адмиралом ВМФ … фактически только двое имели непосредственный опыт работы индустрия финансовых услуг. ⁸⁷² Даже после банкротства Lehman Brothers, за которое он проголосовал, Фулд настаивал на том, что « В Lehman Brothers не было капитальной дыры. В конце третьего квартала [2008 года] Lehman у нас было 28 долларов США.4 млрд. Собственных средств ». ⁸⁷³ В AIG была аналогичная ситуация: руководители страховой компании сказали комиссии FCIC, что « они даже не знали об этих условиях свопов [кредитного дефолта] до тех пор, пока не начали поступать требования обеспечения » в июле 2007 года. ⁸⁷⁴ Даже офис Thrift Supervision, регулирующие органы, которые контролировали AIG на консолидированной основе, не знал истинного уровня риска, который компания андеррайтинговала. ⁸⁷⁵ К осени 2007 года руководство AIG определенно знало, к чему все идет, и, несмотря на это, они тоже продолжали убеждать инвесторов, что « риск, который мы взяли на себя в U.S. Сектор жилого жилья поддерживается тщательным анализом и структурой управления рисками … мы считаем, что вероятность того, что он понесет экономические убытки, близка к нулю … Мы уверены в наших оценках и разумности наших методов оценки … [AIG имеет] активное и сильное управление рисками ». ⁸⁷⁶ В сентябре 2008 года правительство США взяло на себя AIG в рамках финансовой помощи в размере 85 миллиардов долларов США из-за нехватки ликвидности AIG по позициям кредитного дефолтного свопа.

Кроме того, не существовало единого регулирующего органа, собирающего информацию для создания целостной картины рисков, связанных с пузырем на рынке недвижимости и трубопроводом секьюритизации.Джон Сноу, министр финансов США с 2003 по 2006 год, свидетельствовал, что регулирующие органы, как правило, не видели проблемы в своих собственных учреждениях: « Никто не имел полного обзора в 360 — градусов. Основная реакция финансовых регуляторов была: «Что ж, может быть проблема. Но это не в моем поле зрения ««. ⁸⁷⁷ Один из членов комиссии FCIC заметил, что « кажется, что участники рынка не были готовы к разрушительным последствиям краха этого пузыря из-за хронического отсутствия информации о структуре ипотечного рынка.Информация о составе ипотечного рынка была просто не известна, когда пузырь начал сдуваться ». ⁸⁷⁸ После краха председатель Федеральной резервной системы Бен Бернанке признал, что он упустил системные риски: « Перспективные убытки от субстандартных кредитов сами по себе явно недостаточно велики, чтобы учесть масштабы кризиса ». ⁸⁷⁹ В 2006 году цены на недвижимость достигли пика, и в следующем году инвестиционный банк Bear Stearns оказался проблематичным, но регулирующие органы заявили, что это был « относительно уникальный случай ».Они продолжали убеждать финансовое сообщество в том, что « утешения в капитальных подушках » в крупных инвестиционных банках до краха Bear Stearns в марте 2008 года. ⁸⁸⁰ Генри Полсон, министр финансов США во время кризиса, имел был генеральным директором Goldman Sachs — одного из ключевых игроков в трубопроводе секьюритизации — с 1999 по 2006 год. В октябре 2007 года он предупредил, что взрыв жилищного пузыря был « наиболее значительным риском для нашей экономики ». ⁸⁸¹ Несмотря на его предупреждение и возникновение в 2007 году убытков, связанных с ипотекой, в размере 100 миллиардов долларов США, правительство не приняло решительных мер для оценки реальной ситуации в финансовых учреждениях или смягчения последствий возможного кризиса до осени. 2008 года. Поскольку никто не мог действительно увидеть всю картину, немногие могли догадаться о реальных масштабах надвигающейся катастрофы — даже в последние несколько месяцев до поглощения правительством «Fannie Mae» (Федеральная национальная ипотечная ассоциация) и «Freddie Mac». (Федеральная ипотечная корпорация) в августе 2008 г.

«Почему нет приговоров к тюремному заключению для руководителей Уолл-стрит?»

Когда разразился кризис, большое количество американцев спросили друг друга: « Почему нет приговоров к тюремному заключению для руководителей Уолл-стрит? ». Было много доказательств мошенничества, заговора и лжи, но не было никаких уголовных преследований руководителей инвестиционных банков и аудиторов, как это было, когда раскрылись дела Enron, WorldCom или схемы« Понци »Мэдоффа. Ответ, вероятно, будет довольно прост: этот кризис в значительной степени возник как непреднамеренное последствие тесного сотрудничества между правительством США и частными финансовыми учреждениями, которые вносили миллиарды долларов в качестве взносов в предвыборную казну республиканцев и республиканцев. Демократические партии.Никто не хотел копаться в грязном белье. Ситуацию можно резюмировать следующим афоризмом, который резюмирует общую проблему, лежащую в основе рационального управления рисками: « Никто не видит острой необходимости задавать сложные вопросы об источниках прибыли, когда дела идут хорошо ».

Кризис субстандартной ипотеки: почему скрывались риски

• Дерегулирование было осуществлено в (ошибочной) стремлении к долгосрочному улучшению эффективного распределения ресурсов.В этом отношении временный триумф гипотез эффективного рынка и рациональных ожиданий создал интеллектуальную среду, которая рационализировала и узаконила политические инициативы, которые создали возможность для массового, нерегулируемого стремления к краткосрочной прибыли всеми посредниками в цепочке финансовых поставок. Итак, финансовые капитаны получили от правительства карт-бланш на дальнейшие риски с деривативами — и чтобы скрыть риски, которые они берут на себя — практически безнаказанно.

• Представители правительства, руководители и члены правления финансовых учреждений не полностью понимали сложность инновационных финансовых инструментов и возможные последствия дерегулирования финансового сектора. Государственный контроль над этими сложными системами был слишком слабым при отсутствии «мегарегулятора», и было лишь фрагментарное восприятие всей картины рисков представителями государства и топ-менеджерами компаний в сфере ипотечного кредитования. трубопровод.

• Принятие желаемого за действительное среди заемщиков, инвесторов и средств массовой информации — они предпочитали верить только в то, во что хотели верить, и, в частности, в иллюзию «машины вечных денег», обещающей бесконечное богатство и процветание для всех на основе уверенности. дело в нескончаемом росте цен на недвижимость и игнорировании известных фактов и ранних предупреждений о пузыре на рынке недвижимости и низком качестве CDO.

• Руководители правительства не хотели признавать ошибки в предыдущих усилиях по дерегулированию, которые вместе с политикой низких процентных ставок в 2002–2003 годах помогли создать пузырь на рынке недвижимости.Любое допущение надзора привело бы к значительному снижению стоимости активов и снижению экономических показателей США. Таким образом, лица, принимающие решения, предпочли не реагировать на явные доказательства риска до краха Bear Stearns и Lehman Brothers.

% PDF-1.6 % 4104 0 объект > эндобдж xref 4104 350 0000000016 00000 н. 0000012665 ​​00000 п. 0000012774 00000 п. 0000013283 00000 п. 0000013879 00000 п. 0000013918 00000 п. 0000014399 00000 п. 0000014873 00000 п. 0000014938 00000 п. 0000017589 00000 п. 0000028745 00000 п. 0000028860 00000 п. 0000029276 00000 н. 0000029341 00000 п. 0000030149 00000 п. 0000030214 00000 п. 0000041936 00000 п. 0000042370 00000 п. 0000042435 00000 п. 0000043260 00000 п. 0000049775 00000 п. 0000050170 00000 п. 0000050256 00000 п. 0000052539 00000 п. 0000052909 00000 п. 0000052988 00000 п. 0000053027 00000 п. 0000053103 00000 п. 0000053168 00000 п. 0000053557 00000 п. 0000053656 00000 п. 0000053805 00000 п. 0000054457 00000 п. 0000054522 00000 п. 0000055176 00000 п. 0000055241 00000 п. 0000055890 00000 н. 0000055955 00000 п. 0000056606 00000 п. 0000056671 00000 п. 0000057323 00000 п. 0000057388 00000 п. 0000058037 00000 п. 0000058102 00000 п. 0000058758 00000 п. 0000058823 00000 п. 0000059478 00000 п. 0000059543 00000 п. 0000060202 00000 п. 0000060267 00000 п. 0000060918 00000 п. 0000060983 00000 п. 0000076524 00000 п. 0000077172 00000 п. 0000077237 00000 п. 00000 00000 п. 00000 00000 п. 00000 00000 п. 0000108249 00000 н. 0000108908 00000 н. 0000108973 00000 п. 0000124123 00000 н. 0000124778 00000 н. 0000124843 00000 н. 0000139521 00000 н. 0000140177 00000 н. 0000140242 00000 н. 0000155445 00000 н. 0000156090 00000 н. 0000156155 00000 н. 0000171237 00000 н. 0000171884 00000 н. 0000171949 00000 н. 0000186891 00000 н. 0000187543 00000 н. 0000187608 00000 н. 0000202945 00000 н. 0000203594 00000 н. 0000203659 00000 н. 0000218654 00000 п. 0000219308 00000 н. 0000219373 00000 п. 0000234110 00000 н. 0000234764 00000 н. 0000234829 00000 н. 0000249532 00000 н. 0000250174 00000 н. 0000250239 00000 н. 0000265506 00000 н. 0000266150 00000 н. 0000266215 00000 н. 0000280936 00000 н. 0000281582 00000 н. 0000281647 00000 н. 0000296671 00000 н. 0000297308 00000 н. 0000297373 00000 н. 0000312877 00000 н. 0000313533 00000 н. 0000313598 00000 н. 0000328666 00000 н. 0000329312 00000 н. 0000329377 00000 н. 0000344782 00000 н. 0000345444 00000 н. 0000345509 00000 н. 0000361131 00000 н. 0000361792 00000 н. 0000361857 00000 н. 0000377012 00000 н. 0000377656 00000 н. 0000377721 00000 н. 0000378372 00000 н. 0000378437 00000 н. 0000379079 00000 н. 0000379144 00000 н. 0000379800 00000 н. 0000379865 00000 н. 0000380521 00000 н. 0000380586 00000 н. 0000381232 00000 н. 0000381297 00000 н. 0000381955 00000 н. 0000382020 00000 н. 0000382670 00000 н. 0000382735 00000 н. 0000383374 00000 н. 0000383439 00000 н. 0000384088 00000 н. 0000384153 00000 п. 0000384797 00000 н. 0000384862 00000 н. 0000385513 00000 н. 0000385578 00000 н. 0000386217 00000 н. 0000386282 00000 н. 0000386922 00000 н. 0000386987 00000 н. 0000387628 00000 н. 0000387693 00000 п. 0000402276 00000 н. 0000402929 00000 н. 0000402994 00000 н. 0000403640 00000 н. 0000403705 00000 н. 0000418368 00000 н. 0000419014 00000 н. 0000419079 00000 п. 0000419732 00000 н. 0000419797 00000 н. 0000434976 00000 п. 0000435632 00000 н. 0000435697 00000 п. 0000436342 00000 п. 0000436407 00000 н. 0000451309 00000 н. 0000451961 00000 н. 0000452026 00000 н. 0000452662 00000 н. 0000452727 00000 н. 0000467745 00000 н. 0000468400 00000 н. 0000468465 00000 н. 0000483883 00000 н. 0000484540 00000 н. 0000484605 00000 н. 0000485244 00000 н. 0000485309 00000 н. 0000500507 00000 н. 0000501162 00000 н. 0000501227 00000 н. 0000501867 00000 н. 0000501932 00000 н. 0000517120 00000 н. 0000517776 00000 н. 0000517841 00000 н. 0000533450 00000 н. 0000534103 00000 п. 0000534168 00000 п. 0000549663 00000 п. 0000550303 00000 н. 0000550428 00000 н. 0000550553 00000 н. 0000550671 00000 н. 0000552007 00000 н. 0000552392 00000 н. 0000552416 00000 н. 0000552485 00000 н. 0000552604 00000 н. 0000552729 00000 н. 0000552808 00000 п. 0000552884 00000 н. 0000552949 00000 н. 0000553601 00000 н. 0000553666 00000 н. 0000554317 00000 н. 0000554382 00000 п. 0000555039 00000 н. 0000555104 00000 п. 0000555752 00000 н. 0000555817 00000 н. 0000556466 00000 н. 0000556531 00000 н. 0000557189 00000 н. 0000557254 00000 н. 0000557916 00000 н. 0000557981 00000 п. 0000558638 00000 н. 0000558703 00000 н. 0000559364 00000 н. 0000559429 00000 н. 0000560086 00000 н. 0000560151 00000 п. 0000575658 00000 н. 0000576307 00000 н. 0000576372 00000 н. 00005
00000 н. 00005 00000 н. 00005 00000 н. 0000607847 00000 н. 0000608514 00000 н. 0000608579 00000 п. 0000623718 00000 п. 0000624372 00000 п. 0000624437 00000 н. 0000639244 00000 н. 0000639901 00000 н. 0000639966 00000 н. 0000655228 00000 н. 0000655872 00000 н. 0000655937 00000 н. 0000670722 00000 н. 0000671389 00000 н. 0000671454 00000 н. 0000686286 00000 н. 0000686925 00000 н. 0000686990 00000 н. 0000701646 00000 н. 0000702304 00000 н. 0000702369 00000 н. 0000716904 00000 н. 0000717561 00000 н. 0000717626 00000 н. 0000732637 00000 н. 0000733273 00000 н. 0000733338 00000 н. 0000748006 00000 н. 0000748649 00000 н. 0000748714 00000 н. 0000763466 00000 н. 0000764099 00000 н. 0000764164 00000 н. 0000779161 00000 п. 0000779812 00000 н. 0000779877 00000 н. 0000795347 00000 п. 0000796000 00000 н. 0000796065 00000 н. 0000811367 00000 н. 0000812031 00000 н. 0000812096 00000 н. 0000827499 00000 н. 0000828166 00000 н. 0000828231 00000 п. 0000843371 00000 н. 0000844015 00000 н. 0000844080 00000 н. 0000859173 00000 н. 0000859837 00000 н. 0000859902 00000 н. 0000875234 00000 н. 0000875892 00000 н. 0000875957 00000 н. 0000876619 00000 н. 0000876684 00000 н. 0000877335 00000 н. 0000877400 00000 н. 0000878066 00000 н. 0000878131 00000 н. 0000878794 00000 н. 0000878859 00000 н. 0000879517 00000 н. 0000879582 00000 н. 0000880250 00000 н. 0000880315 00000 н. 0000880979 00000 п. 0000881044 00000 н. 0000881693 00000 н. 0000881758 00000 н. 0000882410 00000 н. 0000882475 00000 н. 0000883130 00000 н. 0000883195 00000 н. 0000883846 00000 н. 0000883911 00000 н. 0000884565 00000 н. 0000884630 00000 н. 0000885283 00000 п. 0000885348 00000 п. 0000885997 00000 н. 0000886062 00000 н. 00009 00000 н. 00006 00000 н. 00001 00000 н. 00008 00000 н. 00003 00000 н. 0000
0 00000 н. 00004 00000 н. 00009 00000 н. 00002 00000 н. 00007 00000 н. 00001 00000 п. 0000